自2012年发布《关于建立汽车行业退出机制的通知》以来，工业和信息化部（以下简称“工信部”）近日首次发布了《特别公示车辆生产企业(第1批)》公告，包括兰州宇通、云南美的客车、吉林通田、哈尔滨客车厂在内的48家汽车生产企业进入了特别公示名单。
此举意味着着，如果被公示的48家企业到2015年10月31日无法通过相关考核，则将被暂停汽车产品的生产资质。而在国内，一旦车企的生产资质被冻结，往往意味着该车企将退出汽车生产领域，步入破产程序。
据法制周末报道，汽车行业分析师贾新光认为，名单中的企业大多处于停产或者半停产状态，有些车企还负债累累。“他们除了拥有汽车生产资质外，都没有先进的汽车制造技术，就是空壳企业。”贾新光说。
以兰州宇通为例，2003年9月成立的兰州宇通，原本隶属于宇通集团，但于2009年10月停止生产经营。为不拖累上市公司的业绩，2011年，宇通客车以4484.25万元的价格将兰州宇通剥离出上市公司，将所持有的80%股权转卖给公司控股股东郑州宇通。
但郑州宇通也无心加大投入。2013年9月，甘肃省《关于进一步加快汽车产业发展的意见》称，兰州市拟盘活兰州宇通资产与青年汽车公司合作生产大型客车。而青年汽车公司有关人士则透露，青年汽车集团的战略正在调整中。
此前青年汽车多个汽车生产基地项目已经放弃，项目土地也被当地政府收回。
事实上，把这批车企推向整改名单的行动，始于2012年出台的通知。通知明确提出在汽车行业建立落后企业退出机制。汽车分析师张志勇称，由于中国政府过去发了不少生产许可证，而且都是终身制，这就导致壳很值钱，好多公司虽然负债累累，但其拥有的壳资源却让他们一直存续。
长城汽车总裁王凤英曾在接受媒体采访时，对这类“壳”企业表示不满，“那些非常烂、甚至连产品都没有、已经停产的企业，只有一个空壳目录就等着人来兼并，这很不正常，甚至让兼并重组演变成一个生产资质买卖的过程”。
贾新光则认为，对于众多车企的“休眠”状态以及所引发的浪费资源情况，2006年国家发改委曾经进行了一次集中清理，并注销了120多家企业的生产资格。近年来，工信部不断推动汽车行业的兼并重组，加大力度整治汽车行业小散乱情况。
值得玩味的是，张志勇指出，需要审批才能进入汽车生产领域，使得壳资源仍有存在的条件。如果进入汽车生产的壁垒不打破，则无法彻底改变壳资源的买卖，退出机制的核心应该是取消生产资质审批。
