工信部副部长苏波11日在出席世界经济论坛2013年新领军者年会暨第七届夏季达沃斯论坛间隙时表示，工信部正会同有关部门加大查处稀土违法开采和污染治理的力度，组建稀土产业大集团的最终结果将在年底之前出炉。新能源汽车发展的扶植政策仍在延续，降低新能源汽车的成本最终需要依靠技术开发。工信部与财政部将共同落实40多亿元资金用于支持新能源汽车设计、电池开发专项。
对于稀土产业的污染治理难题，苏波表示，近期工信部会同有关部门和地方政府对违法开采稀土的行为进行集中整治。下一阶段，工信部还将进行抽查。
今年8月7日，工信部联合8个部门发起为期3个月的整治稀土行业专项行动。相关部门有意通过建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制，同时，通过组建大的稀土产业集团以提高产业集中度。
谈及新能源汽车发展的扶持政策，苏波表示这一工作还在继续推进，新能源汽车推广在全世界都面临障碍，不是一朝一夕可以解决的。根据相关文件，财政部、科技部、发改委、工信部等部门此前启动的新能源汽车示范推广工程的目标是，到2012年国内新能源汽车运营规模达到汽车市场份额的10％。苏波透露，2012年新能源汽车推广的年度任务没有完成，但这并不影响看好汽车产业增长和消费的空间。
稀土严查风暴涉及1594家企业 将掀企业兼并重组潮
日前，有消息称，工信部正在准备以“专用发票”为线索，对国内涉及稀土的开采、冶炼分离和贸易企业进行大规模的专项排查，逐一登记，并根据价差情况建立稀土管理“黑白名单”，分门别类进行管理，建立长效监管机制。
据悉，此次稀土整治的对象，不仅包括包头、赣州、广东等稀土矿产的稀土开采和冶炼分离企业，一些上海、北京等稀土贸易公司也在检查范围之列，共计1594户。
受此消息影响，9月4日，A股市场中的稀土概念股集体大涨，其中，银润投资（行情，问诊）涨停；横店东磁（行情，问诊）、西藏发展（行情，问诊）与广晟有色（行情，问诊）涨幅均超4％，其余个股中，除华东科技（行情，问诊）、瑞凌股份（行情，问诊）等5只个股跌幅超0.1％外，剩下个股均有不同程度涨幅。
对此，有不愿具名的业内人士向《证券日报》记者指出：“此次行动，是8月7日工信部等八部委联合发文决定对稀土开采、生产、流通环节违法违规行为进行为期三个月的打击专项行动的前奏，后续或有更大的动作。”
全国性整治活动大幕拉开
由于前期稀土资源价格未体现，在经历了一轮暴涨后，稀土价格下滑，整个市场极其不稳定，政策密集期出现投资过热，市场反应过度现象，不利于行业的可持续发展，对此，8月26日上午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过了《国土资源部关于下达2013年度稀土矿钨矿锑矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国将维持离子型稀土开采总量不变的同时，适度增加岩矿型稀土开采指标。
稀土作为我国重要的战略性资源，为了保护资源和环境，我国一直对稀土“黑色”产业链的打击力度都很强，但在暴利的驱动下，游离在监管范围之外的稀土“黑色”产业链屡禁不止，不仅对资源形成无形的浪费，也对环境造成了严重的破坏，同时也给我国稀土资源的整合带来了很多困难。
在8月份举行包头稀土论坛上，中国稀土协会秘书长马荣璋曾忧心忡忡地说，目前全国非法稀土产能已经接近合法企业的总和。以2012年为例，南方中重稀土矿产品的指令性计划总计1.34万吨。但是据稀土行业协会统计，南方矿2012年至少生产了3.7万吨，由此可推出南方冶炼分离企业获得的离子矿有70％来源不明。
“之前，虽然有过不少次整治行动，但是，一直都是以地区为主的，并没有集中行动，但是从今年政府出台的相关规划来看，整治行动已经从地区性扩大到全国范围，这样也有利于从源头治理稀土‘黑色’产业链。”上述业内人士表示。
市场人士认为，此次专项整治行动的开展在短期内将造成市场稀土供给的显着下降，对稀土价格将形成一定的支撑。随着，全国范围内打击稀土“黑色”产业链行动的展开，稀土价格也有所回升，有相关数据显示，部分稀土产品价格近两个月内暴涨了近五成。
9月4日，稀土最核心应用市场磁性材料的原料氧化镨钕市场保价在35.5万元—36.5万元/吨，较6月中旬年度最低价格的25万元/吨涨幅为42％—46％。
除稀土价格外，有分析师表示，随着稀土专项整治行动的展开，行业重组也进入高潮期，当前政策导向是建立大型稀土集团，这为稀土行业未来的市场格局奠定了清晰的基础，大企业的兼并收购也进入新的阶段。
刺激大企业整合
随着行业整顿的不断推进，行业冶炼分离产能有望大规模下降，不仅如此，资源回收再利用环节也有望借此次东风进入正轨。
“短期来看，政府决心明显，长期来看，后续市场仍需体制管理约束。2012年使受国际市场的压力，政策调控可利用时间不多，这也是短期内政策密集出台且严格执行的原因。当前强制性的政策手段无疑是为后期市场运作奠定基础，例如大型集团的整合等就是行业调整中最直接高效的手段。尽管行业整合形式明显，但具体实施仍存在多方利益调节的难题，未来稀土市场格局虽然清晰，但大企业责任重大。”有行业内分析师表示。
那么，对于企业来说，此次整治行动会否形成利好呢？
对此，昨日记者联系的几家稀土企业均表示，专项整治行动对行业的利好是毋庸置疑的，对于原材料企业来说也是好事，毕竟“黑矿”少了，稀土价格上去了，企业也有利可图了。
但值得记者注意的是，稀土永磁板块上市公司的存货量和应收账款额依旧居高不下。
其中，今年上半年，32只稀土概念股的存货总和为478.4亿元，9家公司存货有所增长。其中，五矿发展以122.54 亿元的存货额位居稀土板块榜首，包钢稀土以74.74亿元的存货位居第二，徐工机械 、厦门钨业和中色股份分列第三、四、五位。
同时，今年上半年，32家上市公司应收账款总和为387亿元，同比上涨30.12％。其中，应收账款中最高的为徐工机械，金额为204.53亿元，同比增长27％左右。此外，五矿发展、中色股份、包钢稀土与厦门钨业等公司的应收账款均已超过40亿元。
对于今年下半年稀土价格走势，有分析师预测，“有一定上涨空间，但年底压力还是很大的。备受关注的稀土诉讼可能在今年年底之前形有结果，我国败诉的概率较大，结局是我国取消稀土配额政策，稀土敞开供应，政府无法约束企业的出口行为。因此，企业竞相压价难以避免。”
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