2015年对新能源汽车和充电基础设施系列政策出台后,国内新能源汽车发展迅速。
但是最近骗补的情况被曝光,部分企业数据造假,骗取财政补贴,形成所谓的“新能源汽车骗补产业链”。对此,财政部部长楼继伟在日前举行的“电动汽车百人会论坛”上称,财政部、工信部、科技部、发改委已组织专项检查,对查实的骗补问题依法依规严肃处理,检查和处理结果向社会公开。
楼继伟提出,财政部已明确未来补贴政策,2017-2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%,2019-2020年下降40%,2020年以后补贴政策退出,依此倒逼企业加快向市场求发展。
国务院发展研究中心市场经济研究所流通研究室主任王青对本报记者说,补贴和新能源汽车扶持政策需要总体设计,鼓励好的产品和技术脱颖而出,具体补贴也要考虑分段、分环节,避免资金被滥用。
新能源汽车补贴2020年落幕
楼继伟提出,针对新能源汽车要建立有效的、可持续的市场扶持机制。具体而言,财政部将调整补贴政策,建立遴选机制和淘汰机制。此外,另一方面,坚持市场取向,建立产业发展长效机制。
在包括新能源汽车购车补贴的政策支持下,我国新能源汽车产业迅速迅速。2011年全国新能源汽车保有量不足1000辆,到2015年保有量超过40万辆。在传统汽车产业整体低迷情况下,新能源汽车市场逆势上扬,呈现爆发式增长态势,2015年产销量超过30万辆,我国成为世界最大的新能源汽车生产国和消费国。
快速发展的同时,出现部分企业数据造假,骗取财政补贴,形成所谓的“新能源汽车骗补产业链”。楼继伟评论说,造假骗补行为,不仅违反法律法规和有关财经纪律,也严重破坏了市场环境,将通过建立失信企业黑名单制度,对各类骗补和寻租行为给予严厉打击。
财政部去年已明确未来补贴政策逐步退出的政策,2017-2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%,2019-2020年下降40%,2020年以后补贴政策退出,依此倒逼企业加快向市场求发展。
王青认为,补贴政策可以有,但是具体补贴哪个环节需要统筹研究设计制度。同样是放在生产环节的补贴,如果投向研发,就会促进新技术、汽车设计的进步。如果向现在这样,在消费环节补贴给汽车厂家,不如直接补给消费者。补贴的机制也要进一步完善,比如补贴资金可以分散在购买、使用、用电等多环节,加强补贴资金监管。
对于2020年后补贴退出,王青提出,按照时间划线退出补贴政策也有待完善,可以设定具体指标,比如产销量、保有量以及月度新能源车销量等标准,一旦达到目标就取消补贴,按照时间改变政策可能会造成补贴政策延续期间市场的不公平。
当务之急要消除地方保护
对于新能源车的政策设计,王青认为,还是要建立良好的系列配套机制,规范中央和地方政策,奖惩机制要实现最好的新能源汽车产品可以脱颖而出,同时还要加强对补贴和扶持资金的监管,减少政策漏洞。
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