专车新格局
我们正处于一个由“拥有”转变为“使用”的时代当中，全球前十大创业企业中有3个是共享经济领域的企业，共享经济全球市场规模几乎每年以接近90%的速度增长。对共享经济的引导，考验着政府对创新的执政智慧。专车作为共享经济的代表，在中国市场的发展如火如荼，继去年10月份公布的网约车管理征求意见稿之后，时隔9个月，专车新政靴子落地。比之征求意见稿的尺度更加开放，总体思路是“放权”，将网约车平台批准、牌照发布等一系列具体规则交由地方制定，将定价权交给了市场。可以预见，这一思路的落定将大大促进大网络约车平台的发展。
私家车合法后，平台会不会涨价；补贴是否会减少；订单会不会变少等。面对这些不确定，各平台公司并未明确回应，但从新政的内容来看，定价将交给市场。
终于，靴子落地。
7月28日，国务院公布《出租车改革意见和网约车管理办法》，交通运输部副部长刘小明表示，“这个暂行办法是全世界官方第一个网约车管理办法。”与去年10月份公布的征求意见稿相比，最终出台的政策文本有了多个重要变化。放宽网约车平台条件限制，并在许可程序、驾驶员准入条件、车辆和驾驶员许可、运营车辆资质和劳动合同等方面均做出了调整。
不过刘小明也强调，网约车管理暂行办法同时给了各地方主管部门较大的裁夺空间，可以根据地区情况对网约车的具体管理标准和营运要求进行调整。
而在新政之后，网络约车市场或将出现分化。“轻资产运行公司反而更有利”，中国政法大学传播法中心副主任朱巍指出，由于新政放开了网约车平台的条件限制，像神州专车这样重资产的公司反倒没有了优势，滴滴、优步等轻资产公司没有了束缚，可能率先成为体量巨大的全球运营企业。
网约车合法化
定价交给市场
去年10月，国务院向外界公布《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，公众和学界对这一新兴市场关注度极高，各界对两部意见稿提出的修改建议多达6000多条，正式文本一直迟迟未能出台。
记者注意到，与去年10月份公布的征求意见稿，最终出台的政策文本有了多个重要变化。
针对网约车的修改地方最多。刘小明表示，网约车车辆登记性质问题本来争议最大，如今明确将网约车车辆登记为预约出租客运，既体现出出租汽车的性质，又反映出新业态的特征。
新办法中对网约车的车辆性质不再强制要求为运营性质车辆，而是增设了“预约出租客运”许可证。对于符合条件的车辆，在公安机关登记为预约出租客运，便可申请取得服务所在地出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车运输证》。
朱巍认为，这意味着私家车加入网约车后，不需要遵守营运车辆强制报废和年检的强行规定。
而此前争议较大的网约车车辆报废标准和合同问题，《暂行办法》建立了新的按里程报废的标准，规定网约车行驶里程达到60万公里时强制报废，行驶里程没有达到60万公里，但使用年限达到8年时退出网约车经营。
这一系列规定，让网络约车从本质上合法化。采访中，多位专家对记者表示，这是对网约车的极大利好，60万公里对于网约车来说，是一个合理的范围，给了私家车参与分享经济的空间。
按照2013年5月1日开始施行《机动车强制报废标准规定》， 家用5座轿车和7座的SUV，在里程达到60万公里时，国家就会引导报废。
滴滴方面对21世纪经济报道记者表示，根据市场情况，家用轿车基本在达到40万公里时就会更换，而出租车在达到报废年限时，一般也就行驶了60万-80万公里。
多位靠专车谋生的司机则对记者表示，一个全职的专车司机，60万公里大约开6-7年就要报废。而这部分司机开的车大都为私家车，买车成本不低，对于他们来说，其实算是个“利空”。不过也有司机表示，自己会考虑再买一辆二三万的二手车办许可证，专门用来拉专车。另一个顾虑是司机们担心如果平台不出面统一办理，办许可证时间成本会很长。
更多的担忧来自于对未来的不确定性。如：私家车合法后，平台会不会涨价；补贴是否会减少；订单会不会变少等。面对这些不确定，各平台公司并未明确回应，但从新政的内容来看，定价将交给市场。
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