一年多来，据《财经国家周刊》记者统计，中国政府密集出台了18条光伏新政，其中涉及分布式光伏的就有14条之多，但这并未刺激出分布式光伏电站的蓬勃建设。
2014年是中国的分布式光伏"元年"。2013年7月，国务院下发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，随后相关部委密集推出配套文件，分布式光伏受到前所未有的重视。2014年初，国家能源局将分布式光伏的建设目标从2013年的6GW调高为8GW。
业内人士表示，受制于分布式光伏商业模式的不确定性，今年很有可能无法完成原定8GW的建设目标。
3月21日，《财经国家周刊》记者从接近国家开发银行的有关人士处获悉，截至目前，国开行尚未向国家级分布式光伏示范区中的任何一家发放贷款。除了国开行以外，其他商业银行也仅停留在与分布式电站的接洽阶段。
不过，首个政府引导的分布式光伏启动基金即将于4月成立，融资新模式的出现，被业界视为光伏发展的希望所在。
政府引导基金
国家发改委国际合作中心正牵头成立国内首个分布式光伏启动基金，名为"国灵光伏应用产业投资基金"，合伙人为和灵投资管理（北京）有限公司。
和灵资本董事长卞华舵将出任国灵基金总裁。他对《财经国家周刊》记者表示，该基金将带动分布式光伏市场的启动，并"影响深远"。
据悉，该基金将于4月17日于北京正式发布。"该基金主要是想解决分布式光伏启动资金的问题"，知情人士说，目前分布式光伏的融资模式主要是申请银行贷款，如果前期启动资金不到位，就无法获得银行贷款。
基金发起人国家发改委国际合作中心并不出资，在该基金中的角色定位是"推动和引导"。
和灵资本将负责该基金的筹集和管理。和灵资本成立于2011年，主要投资林业、医药、电力、房地产等领域，注册资本金2000万元，目前管理的资金量约40亿元。卞华舵将该基金的模式称为"政府引导，市场化运作，专业化管理"。
知情人士透露，国灵光伏应用基金首期将募集5亿元，并选择当下条件最好的项目给予其启动资金支持，待电站建成后随即退出，预期收益率在10%-20%之间，该基金首期的募集对象将是光伏产业链上下游的企业。
卞华舵表示，未来这一基金将在全国布局，最终期望达到百亿元规模。
企业多在观望
浙江龙柏光伏科技有限公司承接了第一批国家级分布式光伏示范园区之一--浙江绍兴滨海产业集聚区的项目，截止目前已经开工超过20MW，目前仍全部依赖自有资金。
银行贷款一般占项目总投资额的70%-80%，即使拿到银行贷款，项目开发商需要自己拿出20%-30%的自有资金。这对很多光伏电站的开发商来说压力也不小。
其实，分布式光伏电站并不缺乏融资创新。
