在收购无锡尚德之前，顺风光电（01165，HK）在光伏业内名不见经传。今年年初，顺风光电宣布，“今年计划并网3GW光伏电站，占能源局全年光伏地面电站并网指标的一半，首次击败央企成为全国第一”。消息既出，引发资本界和光伏业内强烈关注，因为3GW电站项目投资额大约在240亿元左右。
9月初，顺风光电高管表示，因行业竞争激烈，将全年3GW并网发电目标下调至2GW。
9月中旬，经济观察报独家获悉，作为顺风光电今年开工的第一个地面电站项目的宁夏平罗项目，正在因“未向政府缴纳土地出让金”、“未批先建”等原因被当地国土局和相关政府部门叫停。该项目总规划130MW，总投资约在5亿元左右。
叫停
经济观察报记者了解到，顺风光电平罗项目之所以要如此紧急开工，因为这“关系到双方的重大经济利益”。
9月19日下午，顺风光电平罗项目所在地的宁夏回族自治区平罗县高仁乡杜乡长，向经济观察报确认了该项目被叫停的消息。在经济观察报的采访中，平罗县国土局执法监察队马队长也并未否认停工原是因为“未批先建”。但上述二位表示，不便接受采访。“马队长告诉我，已经对这个项目下达了两次停工通知，今天也对业主提出要求停工”，9月19日下午，该项目的EPC（指设计、采购、施工、试运行等）总承包方中科恒源李伟告诉经济观察报，“强制停工仍待走程序，我们从高仁乡政府获知，该项目并未向政府缴纳土地出让金等费用”。
就在前一日晚间，经济观察报在向顺风光电一位高管核实称，“项目手续齐全，EPC施工方仍然在现场施工”。
据李伟以及中科恒源律师黄百瑜介绍，顺风光电这一项目至今未拿到最基础的土地使用权证书,为此，乡政府于9月11日下午，将施工现场的主干道挖断，禁止工程设备现场开工。
中科恒源市场部总监黄军山告诉经济观察报，“政府明确表态平罗项目是未批先建，这两天政府正在组织公安等部门联合执法，强制项目停工”。
黄军山称，对这一项目叫停的原因除了未批先建，还有，当时政府批路条的条件是在当地园区建厂，但顺风光电并未履行，且多占了项目用地的原因。
黄军山称，中科恒源本来是这个5亿投资规模项目的EPC总承包方，“但顺风光电在手续未齐全的情况下，于5月中旬便要求我们入场建设，且在我们施工后，一直拒不支付5300多万元的预付款，在我们暂停项目后，则另外选择了承包方”。
经济观察网记者在中科恒源提供的邮件往来中看到：5月8日，顺风光电平罗项目部王余龙要求中科恒源必须提前开工建设，否则“将造成不可估量的后果”。
王余龙在邮件中说，“这期项目如果在5月10日前未全面开工建设的话，2014年就将不再允许建设”。他要求中科恒源必须在此时间之前，确保20台以上场平机械设备到场，并开始场平和大临建设。
王余龙还在邮件中表示，如果中科恒源无法做到，“顺风光电将采取应急措施，所发生的一切费用和后果由贵方负责”。
为此，中科恒源科科技股份公司副总裁罗铁庚回复邮件称，“力保（5月）10号动工”。
2014年3月，中科恒源与顺风光电投资（中国）、宁夏中电科日兆能源、平罗中电科能源有限公司签订了《关于平罗130MWp地面光伏电站项目的合作协议》。
其中，平罗中电科为该项目业主，由顺风光电和宁夏中电科分别持股90%和10%。在合作协议中，中科恒源为项目EPC总承包方，顺风光电将以履约保证金的形式，在合同签订后的10天内，支付10%的总投资额作为首付款。
然而，在双方并签订正式合同的5月8日，顺风光电平罗项目部王余龙在上述邮件中，要求中科恒源必须提前开工建设。
直至5月20日，双方签署了正式合同——根据中科恒源的说法，在邮寄盖章合同时，顺风光电及业主仅将盖章后的合同扫描件以电子邮件形式发送，并未提供合同原件。
此外，按照双方约定，顺风光电应当在10日内支付预付款5300万元，但迟迟未履行付款义务。
“基于对顺风光电的信任，并应其强烈要求，我公司在未收到预付款的情况下，开展了项目建设的前期准备工作，投入自有资金进行项目的整体设计、组织工程及设备的招投标工作并全面开展了项目的场地平整工作”，中科恒源李伟告诉经济观察报。
“没想到，在双方沟通期间，在我公司未收到任何单位通知的情况下，顺风光电又重新找了西安东庆新能源公司作为项目的总承包方，把我们踢开了”，李伟表示。
欠款
李伟称，“在此之后，又发现顺风光电应该支付的4000万承兑汇票为空头汇票，公司在承兑过程中发现，顺风光电的这笔承兑汇票并无实际银行存款”。
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