欧盟对中国光伏产品“双反”调查的初裁结果，虽然谈不上“致命”，却凸显了中国光伏业存在的危机。产能过剩、恶性竞争、外部围堵……内忧外患之中，这个让李克强总理都牵挂并为之奔走的产业，将何去何从？
深度整合期的国家力量
欧洲平价太阳联盟在布鲁塞尔街头举行游行
祭奠欧盟光伏业可能因欧盟对华光伏企业调查而失去的20多万份工作
央视网（记者郭城 报道）6月5日，欧盟委员会公布了对中国光伏产品反倾销调查的初裁结果，决定对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。尽管这一结果并不能令人满意，但较之欧盟原定的47.6%的平均税率，欧方还是做出了让步。而促使欧盟作出让步的，是中国政府、相关行业协会及产业界与欧盟展开的各个层面的磋商与谈判。
中国政府在中欧光伏贸易争端案中给予中国企业强力支持。国家总理李克强在访问瑞士、德国期间连续几次坚决明确地对光伏贸易争端表态，最终，包括德国在内的18个欧盟成员国投票反对制裁中国光伏产业。就在欧委会发布初裁结果前夕，李总理还亲自同欧盟委员会主席巴罗佐通电话，对欧盟从原定立场转变为6月5日的初裁结果，起到了关键作用。国家领导人的强力支持，给深处“寒冬”的中国光伏产业带来信心和力量。
然而，“木秀于林，风必摧之”，将来可能会再次出现。
当前，我国光伏从业者近50万，总产值超3000亿元，占据全球市场份额70%以上，涵盖产业链的全部环节。中国光伏与欧美发达国家同步参与国际竞争，十年间从起步到快速发展，再到高速发展，历经全球金融危机、欧债危机的多重考验，已牢牢掌握行业的全球话语权--从多晶硅制备到高效率晶硅电池的研发，我国光伏行业已处于国际领先地位；具备完整产业链的我国光伏行业生产出的光伏产品质量更高、成本更低；优秀管理队伍和职工队伍更是我国光伏行业快速发展的基础。目前，我国光伏行业的产能占到世界总产能的一半以上，80%以上的产品出口到国外。市场的接受、消费者的认同，验证了中国光伏产品的高质量。在发展过程中，我国光伏行业涌现出了英利、天合、阿特斯等一批优秀的民族品牌。这些企业在技术创新、产品研发、生产规模等方面，都处于国际领先地位。
面对中国光伏产品的强大竞争力，2011年以来，欧美先后发起“双反”调查，通过设置贸易壁垒打压中国光伏产品出口，试图遏制中国光伏产业在世界的领先地位。我国政府清醒地认识到发展光伏对调整能源结构、转变经济增长方式、促进生态文明建设具有的重要意义，并相继出台支持政策促进国内市场的发展，鼓励企业“走出去”。
有业内人士认为，我国光伏业处于高速发展之后的深度整合期，不适应市场需求的企业与产能正在被淘汰，行业将最终走向成熟。政府部门应出台更多鼓励机制和优惠政策，并发挥市场机制作用，推动落后产能的淘汰，推进光伏行业的整合与优化。而企业须一如既往地进行技术创新，依靠持续不断的技术进步，依靠广大光伏从业者的勤劳和智慧，做大、做强高端产业、战略产业，在满足市场不同需求的同时，主动寻求发展，积极探索未来，无论在何种贸易竞争中，懂得“实干兴邦”的中国企业都将立于不败之地。
日前国内数十家光伏企业厂区内，员工摆成“NO”造型，表达反对贸易保护行为、要求自由贸易的企盼
央视网（记者郭城 报道）欧盟委员会6月4日宣布，欧盟将从6月6日起的两个月内，对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果欧中双方未能在两个月内达成妥协方案，反倾销税率将从8月6日起升至47.6%。
对此，以英利绿色能源、天合光能、阿特斯阳光电力为首的中国光伏企业代表日前通过媒体，联合发表了《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》。与此同时，国内数十家光伏企业数千名员工分别在各自厂区摆成“NO”造型，并高举左手展示“NoTradeProtection”（意为：反对贸易保护）的抗议文字，表达反对欧盟的贸易保护行为、要求贸易自由的企盼。
日前，国内数十家光伏企业厂区内，员工高举“No Trade Protection”（意为：反对贸易保护）抗议卡片
《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》（以下简称“联合声明”）指出：能源危机和气候变化是今天全球面临的主要挑战之一。作为人类应对这些挑战的努力，太阳能光伏产业应运而生。在过去的10多年里，全球通过开放合作，成功地将光伏由实验室技术大规模商业化。以中国为基地的光伏电池组件制造企业通过创新和规模化生产，形成了良好的势头，与来自欧洲、美国的设备及原材料领先企业紧密合作，协同遍布全球的安装商和合作伙伴，把太阳能应用到全世界的住宅、商业屋顶和大型太阳能电站项目，为世界各地不断提供着清洁的太阳能能源及解决方案，为人类能源格局的转型和全人类的可持续发展注入了新的希望。自由贸易、公平竞争、开放合作，是全球光伏产业持续健康发展的重要条件，是中国光伏企业始终倡导的共同理念。
“联合声明”还强调，任何形式的贸易保护，任何水平的惩罚性关税，在对中国光伏企业带来负面影响的同时，都将成为欧洲光伏应用发展的障碍，都将对欧盟实体经济与就业产生重大负面影响。欧盟光伏产业链不仅仅是起诉方几家上游企业，更应充分考虑产业链中下游企业的利益。独立机构研究表明，惩罚性关税有可能造成欧盟高达270亿欧元的损失并影响24万人就业。希望欧委会正视这些影响，不一意孤行。贸易保护措施，只会造成对欧盟光伏产业链的损害。
“联合声明”最后提出，中国光伏企业反对任何形式的贸易保护措施。同时坚信，只有自由贸易才能促进中国与欧盟光伏产业加强合作，实现互利共赢。并再次呼吁欧盟成员国与中国光伏企业一起，反对贸易保护，支持自由贸易，共同迎接光伏行业的春天。
行业洗牌将持续数年
今年3月，无锡尚德宣布破产重组
央视网（记者马旭 报道）6月7日，国务院总理李克强在河北省考察时，专程来到光伏企业，实地了解企业经营中存在的困难。他表示，当前中欧谈判成效是有的，但谈判没有结束，我们坚决反对贸易保护主义，希望企业挺过两个月。
挺两个月还是挺更久？业内人士指出，中国光伏产业不仅面临着活得好与坏的问题，甚至会遇到能否存活的问题。解决中国光伏求生路的关键在哪里？有人提到产能过剩，有人提到国家政策补贴委，还有人提到了行业自律。
2013年3月20日，深陷债务危机的无锡尚德太阳能电力有限公司被无锡市中级人民法院裁定实施破产重组，尚德破产事件已被视为中国太阳能电池板生产商前景恶化的标志。
自2005年以来，中国光伏产品制造呈爆炸式增长。从2008年到2012年的短短5年里，中国光伏产品制造能力提升了10倍，其后果却是产能严重过剩。产能过剩导致太阳能组件的价格暴跌。仅在过去两年，国际市场上的太阳能电池板的价格就下跌了66%，严重损害了中国企业自身和整个国际光伏产业的效益。
价格竞争激烈的原因是目前我国光伏企业普遍存在产能过剩。数据显示，2012年，中国光伏组件产能达4500万千瓦，是2009年的700%。
据统计，2012年上半年，在海外上市的中国光伏企业的毛利率均不到1%，有的甚至为负。在光伏行业，毛利率低于10%就难以盈利。中国十大光伏企业累计负债高达1100亿元人民币。尚德在破产时净亏损16亿美元。
有报道指出，中国光伏行业的一大困境是严重依赖海外市场，产品出口率在90%以上。然而，2008年全球金融危机以来，国际市场对光伏产品的需求下降。
中国光伏行业的真正问题并非来自美国和欧洲的围堵，而出自内部。2013年博鳌论坛期间，经济学家张维迎表示，现在光伏产业存在的产能过剩问题，主要是政府审批和政府产业化导致的，而产能过剩出现后，政府又会进一步加强控制。
天合光能董事长高纪凡表示，除政府因素外，光伏行业产能过剩还有几个原因：一是这个行业的造富效应非常吸引人，导致过度投资；二是全球发展趋势令人认为这是一个有理想的行业。
辉伦太阳能市场部经理袁全表示，对于中国光伏行业来说，要想真正走出目前的困境，就必须将过剩的产能降下来，提高准入门槛是一个很好的方法。“政府只需要制定好行业游戏规则，最终还是需依靠市场力量优胜劣汰，推动行业整合。”袁全同时表示，由于库存问题，我国光伏企业仍会不计成本地杀价，这将会带来产能大清洗和行业洗牌。他估计，这次洗牌将长达2—3年。
光伏业最缺清晰的国家政策
央视网（记者马旭 报道）为了打开光伏终端市场，上至国家部委下至电网企业，都推出了一系列利好政策和措施。
2009年，国家财政、住建部发布《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》和《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知，拉开了国内企业投资光伏电站的序幕。
2012年的金太阳工程，中央财政共拨付资金130亿元，支持启动光伏发电国内应用的总规模达到5.2GW（GW为吉瓦，1吉瓦等于1000兆瓦）。
2013年出台的《关于完善光伏发电价格政策通知》意见稿，首次明确光伏电力的高价收购年限为20年。该通知还根据各地太阳能资源状况的不同，将全国分为四类太阳能资源区，并制定了对应的上网标杆电价。
天华阳光新能源投资有限公司董事长苏维利表示，对于光伏电站商业化来讲，这些政策依然不够明晰。虽然政府给出了度电补贴价格，但大家对具体的电价并不是那么在意，更在意两点：第一是限发的问题，第二是补贴的及时结算问题。这两者才是现在中国光伏市场的命门。
我国的光伏发电电价政策自实施以来，极大地促进了国内光伏发电市场的发展，尤其是直接促使了大型光伏电站在西部地区的集中建设。但这一电价政策在颁布实施之初就在一些具体问题上受到各方的质疑，经过一段时间的实施，其他问题也开始逐步显现。
除了限发和补贴到位的问题，现在迫切需要给出一个电价下降的时间路线图。这样就可以让投资者对未来有一个清晰的预期，并促使其根据路线图来进行技术革新、成本管理、资源配置等，就可能盘活整个中国光伏行业。
“不怕电价降，就怕不知道啥时候降。”在苏维利看来，只有政策和制度法制化、清晰化，中国光伏发电市场才可能真正的做起来。
光伏发电在欧美商业化的成功，就是在于政策的明晰。据悉，在这些成熟的商业环境中开发电站，内部收益率可达15%以上。即使现在补贴力度下降，但因为光伏组件价格持续走低，光伏电站建设成本随之大幅下降。受益于此，欧洲发达国家的光伏发电已进入平价上网时代。
光伏电站建在哪里？
央视网（记者马旭 报道）欧美“双反”重锤下，中国的光伏从业者们正在为出路而苦恼，光伏电站成了新的投资金矿。不过，是集中在西部建设光伏电站还是在内地建设分布式建设发电站，又让从业者感到疑虑。
集中建设的好处是能迅速做大市场，对快速缓解产能过剩无疑是最有效的。而且，这一建设思路在风电建设上已经让人看到了威力。但是，集中建设光伏电站的副作用是电力送出难。
分布式建设光伏电站的好处是不存在电量消纳问题，但弊端是零打碎敲的发展方式，导致光伏发电的规模很难在短时间内做大。更关键的是，中国的国情与欧美不同，我国的光资源和风资源很相似，资源丰富的地区恰恰是用电负荷小的地区，如果在这些地区自发自用，装机规模将大受限制。
到底哪条发展路径更合理？6月8日，天华阳光新能源投资有限公司副总裁李云峰告诉记者，集中建设和分布式建设各有优缺点，必须因地制宜。该公司自2011年年初成立以来，就将新疆列为中国大型地面光伏电站项目最重要的战略市场，目前正在新疆建设兵团第一师辖区开发一个200MW光伏发电项目，其中阿拉尔的30MW电站已建设完毕并顺利并网。
“新疆光照资源丰富，全年平均日照时数位居全国第二。新疆地大物博，戈壁、荒漠、沙地等非常适合大规模光伏电站的发展。”李云峰表示，新疆的土地相对内地较为便宜，适合集中建设光伏电站。但他同时指出：“不能说集中建设光伏电站就一定比分布式建设电站要好，根据不同的地方建设不同的电站最为合理。”
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