发展电动汽车是推动能源结构优化、降低碳排放、应对环境恶化、保障国家能源安全和带动经济持续发展的重要手段。国家应整合资源，建立电动汽车产业链政策体系，将电池技术研发和创新上升到国家层面，同时加快建设充换电基础设施服务网络。
当前，以电为中心转变能源利用方式，已成为全球能源可持续发展的战略方向。对此，全国人大代表、国网上海市电力公司总经理冯军有自己的看法。他认为，发展电动汽车是推动能源结构优化、降低碳排放、应对环境恶化、保障国家能源安全和带动经济持续发展的重要手段。
据调查，2013年发达国家电动汽车全球总销量约为22.5万辆，同比增长89%。2014年，全球电动汽车产业预计将保持超过100%的高速增长。预计2020年全球电动汽车市场渗透率将超过10%。
与此同时，我国政府也对电动汽车产业做了明确规划：到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆。这个目标的设置基于近年来我国新能源汽车行业的发展状况。据统计，截至2012年年底，我国已累计推广应用各类新能源汽车2.74万辆，其中私人购置新能源车4400辆，新能源汽车产业已初具规模。同时，新能源汽车基础设施日趋完善，截至2013年年底，仅国家电网公司就已建成充换电站400座、交流充电桩1.9万台。
冯军分析，相对于国外电动汽车销售快速增长的局面，国内电动汽车应用仍集中在公共领域，私人乘用车市场尚未启动，仍有一些因素制约着电动汽车规模化应用：电池技术缺乏核心竞争优势，成组技术进展缓慢；车辆原型研发与创新不够，品牌号召力不强；配套基础设施建设缺乏规划引导，建设落地困难；扶持政策未形成完整体系，消费者认知程度不高，商业模式不完善。
冯军建议，应建立电动汽车产业链政策体系，探索促进新能源汽车生产使用环节的税收制度。以美国、法国、日本为例，这些国家制定了一系列税收优惠和资金支持政策来推动电动汽车研发应用。我国应在建立电动汽车产业链政策体系的基础上，探索汽车环境税制度，利用税收手段对汽车使用过程中的环境污染行为进行调节；将新能源汽车产业纳入碳排放交易体系，用传统汽车碳交易资金奖励新能源汽车，减轻财政负担，促进新能源汽车发展。
电动汽车的核心部件是电池，它是电动汽车能否成功推广应用的关键，发达国家均投入巨资以抢占竞争制高点。美国能源部已成立电池与储能能源创新中心，期望实现电池性能方面的革命性进步，日本也将储能电池作为战略性产业加以扶持。对此，冯军建议政府针对安全性、能量密度和成组及系统集成技术问题，将电池技术研发和创新上升到国家层面进行研究，为全面推广应用电动汽车打下坚实基础。
同时，电动汽车充换电基础设施服务网络作为电动汽车发展的支撑系统，也应得到重视。我国应进一步加强对基础设施建设的指导；因地制宜制定充换电设施发展总体规划，并将公共充换电站建设纳入其中；制定重点示范区域充换电设施建设专项规划，做好示范车辆、线路与基础设施的衔接；发挥电网企业优势，在各地的高速公路服务区、公共停车场、大型商业中心、文化体育场所建设公共快速充电网络；加大对电动汽车基础设施建设运营的补贴支持力度；出台充换电设施建设用地、充换电服务价格相关政策，加快电动汽车智能充换电服务网络建设。
冯军呼吁，我们只有紧紧把握汽车工业变革的重大机遇，突破制约我国电动汽车规模化应用的瓶颈，才能推动我国汽车工业产业升级，助力我国产业向绿色、可持续发展方式转型。
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