1月13日，备受关注的电动汽车百人会（以下简称“百人会”）于钓鱼台国宾馆召开年度论坛，此次论坛被看做是新能源汽车行业的一次年会，业内外均企盼此次论坛能够为行业吹起一阵清风。日前，国务院发展研究中心原党组书记、副主任陈清泰以百人会理事长的身份在自己的办公室，接受了媒体的专访。面对行业的期待，他向记者透露：“此次百人会的年度论坛将发布七个项目的研究成果，开展研讨交流，也为政府制定政策提供参考。”
■做好政府智囊是百人会目标
成立于2014年5月的电动汽车百人会汇聚了电动车相关的专家、学者和企业家，陈清泰出任理事长，科技部、工信部、交通部、国家发改委、财政部、国家能源局等多位官员以个人身份进入顾问委员会，邀请了包括14位两院院士在内的专家组成学术委员会。从成员结构上看，百人会可谓是我国电动汽车行业重量级组合。
那么，如此高大上的组合如何定位？又将如何影响电动车的发展？
面对记者的疑问，陈清泰表示：“百人会确切地说应该是一个非官方、非营利性的电动车相关技术和政策研究的智囊和论坛，而不是一个‘组织’。百人会的作用是以促进电动汽车发展为目标，通过课题研究和交流推进多领域融合、协同创新。它的组成是跨官产学研的人员，它关注的重点是跨学科、跨行业、跨部门的相关问题。因此百人会不是对既有行业组织的替代。它的研究成果服务于企业，重要研究成果可为政府部门提供参考。”
外界一直认为百人会成员如此高端，会不会只徒有其表？对此质疑，陈清泰娓娓道：“自百人会成立以来，我们一直很低调，我们期盼的是通过务实的工作能为电动车的发展做出自己的贡献。百人会成立后，我们汇集各方面意见后决定设立七个研究课题。以百人会成员为主，吸收相关专家、企业家逐一展开研究。目前七个课题都取得了阶段性成果，部分已经结题。在这次论坛上都将发布，并以此为引子开展交流研讨，力争使与会者有所收获。”
陈清泰介绍，1月13日的年度论坛以“新能源汽车产业生态”为主题，主要探讨能源、交通、商业模式、互联网、智能城市等如何与电动车发展协调互动，构成一个良好的产业生态；政府如何处理协调“看得见的手和看不见的手的关系”，形成一个好的产业环境。
■激励+制约才是补贴的王道
2014年已然过去，而2015年即是《节能与新能源汽车产业规划（2012-2020年）》中“50万辆”目标的实现年，然而以当前的形势看，这一目标恐怕难以实现了。对此，陈清泰坦言“实现50万辆几乎是不可能的。”
其实，美国早在1976年就曾推出了推广电动汽车的法案，90年代迎来了电动车产业化的一次高潮。然而，短暂兴盛过后，未能完成目标。无独有偶，日本也曾提出过发展电动汽车的目标，但也未能实现。
对于目标的设立，陈清泰认为应该客观看待，目标主要是表明政府的决心、指明方向，能做到什么程度取决于市场。我国公众之所以如此纠结在数量目标上，不得不承认是由于政府几乎成为推动电动汽车发展的第一推手，一旦产业没了这根政策的“拐杖”很有可能无法独立行走。
对此，陈清泰认为电动车具有非同寻常的外部性，而产业化初期又存在着一系列“先有鸡还是先有蛋”的困惑，此时政府的扶持是必不可少的。但政府这只看得见的手如何发挥作用，还有很多值得研究的地方。
陈清泰具体解释道，美国加州零排放法规的政策思路就很值得借鉴。在该法规里，政府可以规定未来5年、10年甚至20年的年度新增汽车中零排放车的比例，厂家销售的汽车总量达不到时必须从其他公司购买指标，或接受罚款。而所得罚款收入即可补贴排放少或零排放的企业进行研发。
这种交叉补贴体现了激励与鞭策的结合，也就是“胡萝卜+大棒”。如此一来，既保证了政策的连贯性，又能激发企业的自主性。这个政策还可通过零排放系数体现政府在技术路线上的中立原则。例如纯电动汽车系数为1，插电式可能为0.7、深混为0.5、轻混为0.3等。随着各个厂商接近政府指标要求，交叉补贴自然退坡。
