随着央视的曝光,新能源汽车市场存在的骗取补贴(以下简称骗补)的现象再次成为业界热议的话题。
3月28日,央视新闻频道曝光了首家新能源骗补企业——苏州吉姆西客车制造有限公司(以下简称吉姆西)。据报道,该公司在2015年上半年只报备了25台车的合格证,而在当年12月该公司却上传了2905台车的合格证,然而,由工信部和财政部等四个部门组成的调查组要求核查每一台车时,公司却不能明确回答车的去处。随着调查的深入,一场由卖方和买方联合骗取国家补贴的阴谋浮出水面。
在知名汽车评论员余德进看来,虚假销售,即企业自己生产、卖给自己成立的租赁公司或者把电池拆回来重新进行销售,循环骗补,以及像吉姆西这样买卖双方联合骗补,已是汽车圈内心照不宣的事情。
那么,有骗补行为的企业,为何进行骗补以及为什么能够成功骗补?随着法治周末记者的调查采访,答案也被逐步揭晓。
骗补手段比较“高明”
据余德进介绍,除了买卖双方联合骗补外,还有部分企业通过电池来进行骗补。
“由于没有专门的检测机构,部分企业采取虚报电池续航里程的方式进行骗补。”余德进说。
公开资料显示,目前对于乘用车一般按照续航里程进行补贴。2013年的国家补贴标准是纯电动乘用车只要达到国家标准,即可享受国家与地方财政补贴。补贴标准按续航里程划分,80-150公里补贴3.5万元;150-250公里补贴5万元,250公里以上补贴6万元。2014年和2015年分别在此基础上下浮10%和20%。
另外,据一位不愿具名的业内人士介绍,在业内还存在一种比较“高明”的骗取手段,就是整车企业全资或参股汽车租赁公司,通过“自产自销”的方式,拿到国家和地方对电动车的补贴,也即是业内所称的“左手卖、右手买”的骗补方式,其实这些车辆并没有进入流通领域,租赁公司买来后,会将车返厂,由于与燃油车的每一台发动机都有编号不同,电池系统并没有可核对的标识,因此完全可以再利用。就这样,一辆车来回卖好几次,补贴金额也随之循环领取。
在余德进看来,这些骗补行为都是行业内心照不宣的事情。
在知名汽车分析师贾新光看来,有“骗补”行为的企业依然是少数,更多的是那些开发费用不高、生产设施简陋的小企业。
高额补贴诱使部分企业去骗补
不少专家指出,新能源汽车的产销量突飞猛进,而拉动这一市场飘红的最大动力是政府的补贴。从2009年开始,国家出台了一系列鼓励政策,鼓励使用新能源汽车,其中最大的政策红包就是补贴。2009年至今,我国在新能源汽车上的补贴已经超过了150亿元。
目前,在我国的新能源汽车补贴中,包括国家补贴和地方补贴两大部分,地方补贴又包括省、市、县、区等多级补贴。国家补贴的对象是直接给付到汽车生产企业,地方补贴则有的给付到汽车生产企业,有的给付到汽车生产企业的用户。
法治周末记者在走访时也发现,高额补贴是不少消费者购买纯电动车的原因。
“这款车——比亚迪秦EV300补贴11万元后,只付15万多元就可以了,与传统燃油车相比,其性价比还是很高的。”在北京北苑东路一家比亚迪4S店,前来看车的王先生如是说。
该门店的销售人员刘先生在向法治周末记者介绍新能源车型时,也着重强调补贴的力度——一辆车补贴11万元。
然而,在贾新光看来,正是这样的高额补贴,使得一些“吉姆西”企业产生了骗补的行为。
“目前来看,新能源汽车能盈利的基本没有,主要都是靠政府补贴来弥补亏损。”贾新光告诉法治周末记者。
电动车辆国家工程实验室主任、科技部电动汽车重大项目专家组责任专家孙逢春在接受法治周末记者采访时表示,目前我国对于新能源汽车的补贴力度比较大。许多车企前期进入新能源市场需要投入资金非常大,因此当然希望能通过补贴政策来获得更多资金去覆盖成本,所以肯定会有个别企业是出于逐利的目的。
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