如今，合肥市道路建设里程快速增长。在警力较少的情况下，合肥从智能交通入手，向科技要警力，增加协警参与交通管理，合肥市道路安全情况总体平稳可控，亡人事故下降。然而，三小车和农用车的监管亟待解决。在昨天的市十五届人大四次会议上，人大代表宋美华提出了自己的建议。
电动车未上牌安全令人担忧
电动自行车因价格便宜、方便快捷，使用成本低廉，近年来呈井喷式发展。
但是，由于源头监管不到位，一些生产和销售企业违反国家标准，擅自改变电动自行车的外观尺寸、功能设计、电池容量以及限速装置，导致大量的“超标准”电动车上路行驶。
这些“超标准”电动车体积大、速度快、制动差，极易引发交通事故，且不能依法登记上牌，虽然一定程度上方便了群众出行，但同时也已成为影响城市交通安全的一个“顽疾”。
据公安交管部门调查统计，合肥市电动自行车总量已经超过100万辆，其中登记上牌的约48万辆，未登记上牌的车辆超过52万辆，上牌率只有43.6%。2015年度全市发生涉及电动自行车（含非标准车）的交通事故1298起。
“生产流通领域缺乏有效监管，导致大量超标电动自行车生产、销售和上路行驶。”宋美华介绍，根据相关规定，电动自行车最高车速不大于20公里/小时，整车重量不大于40千克，电机功率不大于240W，必须具有良好的脚踏骑行功能。但是生产和销售企业为了迎合市场需求和消费者的喜好，大量生产和销售超标电动自行车，而相关职能部门未能实施有效监管，导致电动自行车源头管理失控。
越查越多执法遇“尴尬”
据悉，我市有铜陵路安徽大市场、屯溪路电动自行车一条街等电动车集中销售场所，从业商户约200家，所经销的300余种电动自行车中，最高时速、整车质量、外形尺寸等安全参数大多超过国家标准，有的仍在销售本市已经明令禁止上路行驶的燃油助力车、电动三轮车和油电混合助力车。
根据《安徽省道路交通安全管理规定》，安徽省对电动自行车实行产品名录管理制度，列入产品名录的电动自行车才能在公安交管部门登记上牌。
因此，大量超标电动自行车无法登记上牌，从2009年开始，电动自行车上牌率呈逐年大幅下降趋势，2014年全年只有2890辆，2015年只有1513辆登记上牌，给公安机关交通秩序管理和盗抢案件防范工作留下了隐患。
此外，公安交警部门面临执法尴尬。一方面，公安交警部门在道路上查禁，另一方面新的超标准车辆又源源不断流入市场，“越查越多、屡禁不止”，执法效果大打折扣。
人大代表呼吁立法为先源头治理
“加强电动自行车交通问题的综合治理，首要的也是最急迫的，必须从生产和销售的源头抓起，彻底切断超标准电动自行车流入市场和上路行驶的渠道，为严格落实登记上牌制度、规范通行秩序、保障交通安全、净化城市整体环境，创造必要的前提条件，奠定坚实的工作基础。这也是其他先发城市的普遍做法。”宋美华建议。
宋美华建议，合肥市应该尽快制定实施《合肥市电动自行车管理办法》，进一步细化明确相关部门的法定职责。对电动自行车进行明确的法律认可，明确电动自行车技术标准，登记上牌的法律义务，非标准电动自行车（包括超标电动自行车、电动三轮车、电动四轮车、燃油助力车、燃气助力车等）的法律定性及通行限制等。
