据不完全统计，我国自2009年启动“十城千辆”示范工程以来，截止2015年底，新能源汽车产销总量已经超过35万辆，从政府到企业，对新能源汽车的认识不断深入。尤其是2014年，国家层面密集出台大量扶持政策，被业界称为新能源汽车元年。随着我国新能源（600617）汽车产业的发展，相关产业政策也需随之变化。
一、汽车行业准入政策面临改革
我国目前的汽车产业属于典型的事前监管。美欧等汽车发达国家普遍采用事后监管机制，也就是行业的进入大门是开放的，但是进入之后，要接受严格的管制。政府对企业可以长时间不监管，但是因为有监管法规，企业必须确保自律才能生存下去。大众“柴油门”事件就是一个典型的例子。因为违反了监管法规，企业将会面临严重的惩罚。在我国的制造业当中，汽车作为少数仍然保留着严格准入的领域，行业准入政策的变革已经提上议事日程。
1.准入突破是产业发展的内在需求
基于计划经济时代的事前监管符合当时历史条件的选择。经过30多年改革开放，随着制度完善和技术进步，建立事中事后监管的条件已经成熟，传统的准入门槛管理制度也不适合时代的进步，反而会遏制创新。汽车行业准入的变革也是与国际接轨的需要。因此如何改进和加强监管就成为了当前急需考虑的问题。
2. 准入突破的切入点在新能源汽车
马上开放汽车行业准入，以新能源汽车作为突破口就是最有条件实现的。因为新能源汽车是汽车产业的增量部分，它的准入开放对原有格局冲击不大，易于被产业所接受。当前新能源汽车的市场占有率非常低，还不到1个百分点，政府无法掌握足够的车辆数据和运行数据，导致其无力监管。而随着市场成熟度的加强，新能源汽车产销量市场占有率逐步增加，新能源汽车的大数据积累到一定量，政府在这些数据的基础上能够做到有效监管，准入放开的条件就具备了。
3. 汽车行业进入与退出应是常态
当汽车行业的准入开放成为一个常态时，企业的进入和退出就比较顺畅和容易。当前汽车行业准入呼声最高的是跨界企业，如与IT技术相关的企业。这种企业将他们的创新基因与技术结合之后，将使汽车产业产生巨大的变革。当汽车产业引入新的进入者之后，将会大大加快汽车产业的IT化，类似摩尔定律描述的那样，也许一年半就会有一次大的变革。一些企业进入、一些企业退出，结构调整明显会加快，汽车企业有生有死将成为常态。
二、改进新能源汽车补贴政策
1.产业支持政策由财政补贴转向普惠
大规模的补贴已经不具备可持续性了，财政对产业的直接补贴所带来的漏洞和不公平性，对产业的破坏性，可能是巨大的。因此下一步，新能源汽车产业支持政策需要从财政补贴型转向普惠型。所谓普惠型就是产业一视同仁，以税收政策为主，替代现有的财政补贴。当新能源汽车产业的导入期结束的时候，就需实行由直接的财政补贴转向普惠型的税收优惠。
2.积分交易机制可弥补财政补贴退坡带来的激励减弱
仅仅依靠普惠型支持政策还不够，还需要一些机制给予支持。比如积分交易制度。这个政策的核心在于，对新能源汽车的补贴来自燃油车。这个政策在美国加州叫做零排放政策，1个积分大约是5000美元左右，积分可以交易。比如特斯拉的积分有40%交易给丰田。这种交易机制目前看来是比较公平的，纯电动汽车因为零排放获得支持，而燃油车因为排放需要买单。区别在于积分交易是市场机制，是市场主导；而财政补贴是财政方式，是政府主导。这种车与车之间交叉补贴的方式比财政补贴更透明和公平。
三、充电基础设施发展要与电力
改革相结合
基础设施领域尽快形成可持续的商业模式，是支持现代新能源汽车产业化的最重要的一个方面。而基础设施领域的商业模式创新需要与现行的电网改革结合起来。2015年6月份公布的电力体制改革方案，其核心就是售电主体的多元化，可以产生更多新的基础设施运营商，使得基础设施商业模式可持续性得到实现。
