3月26日，国务院副总理马凯今年以来第二次考察深圳新能源汽车企业，并以前所未有的高度对过去五年新能源汽车发展的障碍做了分析。在当天的新能源汽车工作会议上，马把“充电设施建设滞后于整车的研发、生产和推广”定性为新能源汽车市场化推广最大的客观矛盾。
马凯提出了新的方法论和扶持办法：由国务院副总理牵头，成立各部委联席会议，由原来四部委的协同推进，增加到九部委；一些能切实刺激消费的方案也正在考虑，比如减免新能源汽车的购置税、延缓财政补贴退坡政策、征收燃油车排污费用于电动车等等。
在汽车行业内对新能源汽车发展一片迷茫时，国家启动第二波新能源汽车推广计划，目的之一也是为市场树立信心。马凯在会议中讲到的问题和解决方案，将是未来几年国家层面扶持新能源汽车的政策方向。
新能源汽车产业曾被定位为中国赶超西方工业的一个大好机会，2009年国家发动第一轮新能源汽车推广，但目前看来，实际效果与规划相差甚远。国务院不得不指派一名副总理负责，高规格盯紧新能源汽车产业发展。
下一步怎么搞
2009年，国家开始推广节能与新能源汽车政策。第二年，示范推广城市扩展到了25个，在6个试点城市开展私人领域推广示范。但五年时间，推广的节能与新能源汽车总共只有7万辆，与当初定下2015年保有量达到50万辆的目标相距甚远。
目前，市场状况没有出现转折性迹象，2013年全国销售节能与新能源汽车3.3万辆，其中纯电动、插电式混合动力汽车只有2万辆。“如果不在核心问题上有所改变，到2015年保有量也不会超过10万辆。”
一些投资较大、想搞新能源汽车的企业也一度迷茫。比亚迪创始人王传福曾在2013年就提出新能源汽车的拐点年，但经历了过去几年市场的冷淡和充电设施建设的艰难，谁也不知道他们的心里到底有没有底。
很多车企在新能源汽车发展狂热浪潮下仓促进入电动车领域，出现“全民搞纯电动车”，不过局面已经发生了裂变：一部分企业像比亚迪一样，尽管技术上保持投入，但市场上走一步看一步；另一部分车企对外称在研发电动车，但实际上对投入多少争论不休，难以拿出像样的产品，实际上，已经重新回到传统燃油车战略。
李克强、马凯等中央高层意识到了问题的严重性。1月9日前后，国务院副总理马凯携工信部长苗圩等，考察比亚迪坪山基地和江淮合肥基地；不久，总理李克强考察比亚迪西安基地；3月26日，马凯再次考察深圳新能源汽车企业。
除了企业自身寻找发展模式和产品性能的问题，马凯总结出新能源汽车发展缓慢的四大客观因素：部分领导犹豫观望；充电设施建设滞后；扶持政策有待完善；存在不同形式的地方保护。“这四个问题是需要政府来主导解决的。”深圳一家新能源汽车企业的内部人士说。
