不久前，上海市政府将特斯拉列入免牌照上牌政策中，等同于为每一位特斯拉车主节省了超过10万元的拍卖车牌费用，因此“神车”的话题再一次被业界爆炒。

事实上，虽然国家一直大力呼吁推广新能源车，但各地方对于新能源车的界定却有着不同的政策。最突出的是北京和上海，这两个城市均有着自己的新能源汽车目录。以今年初出台的《北京市示范应用新能源小客车管理办法》为例，里面明确规定了只针对纯电动车进行补贴。而早在2010年，北汽控股总经理汪大总明确表示北汽未来将重点发展纯电动车，而相关产品也已在近年的各大车展上纷纷亮相。一边厢是北汽主攻纯电动车，而另一边厢则是北京市政府把混合动力车型排除在新能源车补贴之外，这一进一出的配合，很难不让外界联想到“地方保护”一说。而上海市在2012年实施的《电动乘用车运行安全与维护保障技术规范》也通过设置相关技术标准把不少非本地车企排除在外。

作为全国两大最具代表性的汽车大城市，它们对于新能源车的态度将成为其他地方政府的参考。“如果中央政府不表态，估计今后若干城市也会出现类似政策，新能源汽车的市场化进程就会受到严重威胁。”全国清洁汽车行动协调领导小组专家组组长王秉刚对记者说。

其实，这些新能源车的“地方保护”机制已引起中央政府的注意。今年3月，国务院副总理马凯曾提出发展新能源车的8条重点，其中“坚决破除地方保护”位列其中。今年1月27日，工信部、财政部、科技部和发改委四部门出台的《关于支持沈阳、长春等城市或区域开展新能源汽车推广应用工作的通知》中也指出了，“不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌新能源汽车，如设置地方标准、地方性车型目录等，对已经施行的应尽快整改”。

面对这些来自上层的压力，虽然相关的“目录”依然存在，但上海市政府的态度已开始转变。其中，给特斯拉发放免费牌照的做法正是最明显的标志。与此同时，上海也将比亚迪双模电动车秦，北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款纯电动车列入补贴试点的范围。

目前，北京方面还没有显示出改变的意愿。而北京第二批新能源车目录将于本月公布，届时将可获悉北京对进一步开放新能源车的态度。

因此，特斯拉虽然贵为“神车”，但其所享受的特殊待遇其实是中央政府与地方政府对于发展新能源车的一次角力的结果。正如中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬所言：“新能源汽车的使用是全世界都在推广的行动，在全世界领域也展开了合作，政府不排斥这种政策的支持，我相信以后会有更多的城市对进口新能源汽车实施优惠政策”。