11月27日，滴滴打车创始人、CEO程维接受21世纪经济报道采访时说，用互联网思维改变个人用车是一个风口，现在到了关键时刻。

市场进入胶着状态。

11月19日，南京市管理部门表示：私家车、挂靠车等非汽车租赁企业所属车辆，不得提供有偿汽车租赁经营。这意味着，通过招车软件提供约车服务的私家车、挂靠车在南京将被禁止。

所谓挂靠车即为了交通营运过程中的方便，将车辆登记为某个具有运输经营权资质的单位名下，以单位的名义进行运营，并由挂靠者向被挂靠单位支付一定的管理费用。在上述表述中，即指挂靠于快的、滴滴、AA租车等招车软件公司，或者挂靠在汽车租赁公司的汽车。除了上述公司外，市场上还有PP租车、友友租车、一点租车等玩家。

南京被禁止的除了上述车辆外，汽车租赁公司与招车软件的合作也在被叫停之列。

这不是南京一个地方的做法。沈阳市交通局于11月初发出通告，认定滴滴打车的专车服务属于非法运营，并表示，一旦查处，将按“黑车”处理，给予处罚。

互联网公司杀入这一市场，无疑影响了传统商业公司的利益，尤其是出租车公司。

程维说，目前约租车市场出现的一些新情况，可以理解为传统力量与创新力量之间的博弈。

监管之辩

继打车软件之后，专车服务成了快的打车、滴滴打车们的下一个方向。今年7月，快的打车推出“一号专车”；一个月后，滴滴打车推出“滴滴专车”。此前易到用车、AA租车、Uber也已经推出了类似服务。

“专车”服务从北京迅速扩展到全国多个城市，但遭到部分地方政府交通部门的“叫停”，甚至被称为“黑车”。

专车被称为黑车，其背后既包含了政策和法律层面的问题，也反映了出租车行业的现实困境。滴滴专车服务被“叫停”，既是因为出租车公司和司机的抵制态度，也因为外界对于私家车风险的担忧。

滴滴相关负责人在接受21世纪经济报道记者采访时分析：人们出行，目前可选择的方式有很多种，包括步行、公交、地铁、私家车和出租车。但其中缺了很重要的一环，就是约租车。约租车是指由汽车租赁公司提供专车，劳务公司提供专人做司机，乘客在一个统一的信息服务平台约车，后台自动匹配提供服务。

在国外，约租车和出租车存在明确的划分：约租车不允许设置顶灯，必须在约定的时间和地点接客，不能在路边接客。

易到用车最先推动租约车市场的发展，但在7月之前，约租车每天的订单量不足5000单，远不能满足市场需求。快的打车和滴滴专车推出不到半年，全国的约租车订单量已达每天五六万单，市场容量扩大了10倍，呈快速增长的趋势。

在中国，约租车模式最近才进入市场，是一种比较创新的模式，法律上也没有明确的规定，各地交管部门仍以针对出租车的管理规定来要求专车。上述滴滴负责人认为，照搬管理规并不具有合理性，这是“只叫停、不执行”原因。

这一现象很像去年对电招出租车的监管。去年5月下旬，深圳交通管理局下发了《关于加强手机召车软件监管的通知》，明确规定“已经安装手机打车软件的驾驶员必须卸载，不得继续使用”。这一规定开启了监管的先河。