中国工程院院士陈清泉是世界电动车协会创始人之一。从事电动汽车研究40余年来,特别是近年来,他见证了包括电动汽车在内的新能源汽车在我国“战略地位”的上升——新能源汽车被列为国家重点扶持的八大新兴产业之一,政府的相关补贴达到了“世界第一”的水平。
但这也正是他的担忧所在。
最近,在出席天津南开大学、韩国高等教育财团主办的“天津论坛”期间,被称为“亚洲电动车之父”的陈清泉向中国青年报记者指出,中国投入最大,发放了大量补贴,但效果却不是最好的,“什么道理?(就是因为)没有处理好政府、企业跟市场的关系”。
一些电动汽车是搞给领导看的
按照国务院2012年发布的《节能与新能源汽车产业发展规划》,到2015年,我国纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆。陈清泉明确说,这个数字今年“肯定达不到”,他估计有望实现二三十万辆。
这是一个一再落空的目标。在2009年国务院出台的《汽车产业调整和振兴规划》中,曾提出到2011年年底,新能源汽车的产能要达到50万辆,销量占乘用车销售总量的5%左右。
在1月13日举行的中国电动汽车百人会论坛上,科技部部长万钢透露,截至2014年年底,我国生产各类新能源汽车达到11.9万辆,其中2014年全年产量约为8.49万辆。
陈清泉说,在电动汽车推广数量上,美国、日本都已领先于中国。这些国家虽然只有几个品种,但产量很大。我国电动汽车品种数量较多,仅工信部推荐目录里的就有六七十个,但产量都不大,有的品种甚至只卖出几辆、几十辆。有些企业搞电动汽车不是按照产品而是按照样品来开发,“示范、示范,一直在示范,目的是给领导看”。陈清泉举例说,一位企业主告诉他,不搞电动汽车,要见地方长官很困难,一搞电动汽车,领导主动来考察。
他说,政府补贴那么多,有些人就靠“忽悠”拿到钱,没有心思创新,导致低级重复、一哄而上。“最好政府少管,让市场去管”,让企业用自己的钱去投资,自己承担风险。否则,政府拿着老百姓的钱去补贴企业,有的企业就会“打着幌子”来吃补贴,醉翁之意不在酒。
他还告诉记者,电池是电动车的核心。十年前,我国的电池技术跟韩国水平差不多,现在韩国的电池技术过关了,领军人才也有了,要打进中国市场了。我国相比落后了很多,尽管我们有了最多的电池生产厂。
政府应该尊重市场
在新能源汽车技术路线上,陈清泉也呼吁说:“政府应该尊重市场,不能用官位定技术路线,不能硬性定技术路线。发展哪一个技术由市场来决定。”
陈清泉希望,在2020年之前,新能源汽车在中国市场占比提高到2%,2030年提高到10%至15%,到2050年达到50%。现实距离他的期待仍有巨大差距。他说,我们既要看到前面,富有前瞻性,也要看到后面,吸取历史教训。
我国自2009年启动国家节能和新能源汽车示范工程,出台了包括财政补贴、税收优惠、配套设施建设在内的一系列扶持政策。中国汽车技术研究中心资深首席专家黄永和注意到,2014年全年几乎每个月都有新的相关政策出台。按照目前的补贴方式,从中央政府到地方政府发放的补贴,实际上已经超过了一些企业的生产成本。比如在纯电动大巴领域,有的企业甚至可以从地方和国家的补贴政策中赚钱。
他认为,我国新能源汽车补贴政策走入了一个误区,“造成了过度的补贴,企业一直在等,就是看政府给什么样的政策,企业才下多大的力气”。