由全国工商联新能源商会举办的第九届中国新能源国际高峰论坛于2015年4月15日-16日在北京国家会议中心举办。论坛主题为：新能源，为新常态带路。中国工程院院士杨裕生出席并演讲。
以下为演讲实录：
杨裕生：各位上午好！我今天想讲一讲关于十三五电动汽车补贴政策必须改革这样一个题目。财政部等国家四个部委发布了一个公告，征求对十三五电动汽车补贴征求意见。看到这个之后，我做了一些思考，做了一些计算。今天想讲这样几个问题。第一个是电动汽车信心的高额补贴政策，现在问题很多。第二个是十三五电动汽车产业链的预计进程，第三是研讨四部委这个补贴征求意见稿，第四是改革十三五电动汽车补贴政策的建议，最后是结束语。
现在讲第一个问题。电动汽车现行的高额补贴政策的问题很多。22014年的新能源汽车国家补贴多少钱，现在这个数不是很准确，要保密。做了一个统计。在这个表的第二列，是中国汽车工业协会提供的汽车数量。2014年销售了7400多辆车，按照国家补贴的，不同的车有不同的的补贴标准，平均每一辆车是119000元。将近90亿，这个数不是官方的数，这是我算出的。按照中国电动汽车白人会的数据为8.49万辆，这样算的话，2014年补贴就会超过100个亿。再加上地方补贴。我们国家对新能源汽车的补贴是世界的最高标准，对推动新能源汽车有积极的作用，2014年销售了7.42-8.49万辆车，但是过高补贴政策的负面作用是不容忽视的。第一个，汽车生产企业，主要是大的企业，可以卖高价车。名义上是补贴消费者，等于纳税人的钱补给了有钱人。第二个，实际上大部分的补贴最终成了汽车企业的利润。第二个负面影响，汽车生产企业追逐高补贴，地方政府压公交公司。于是，纯电动公交车在我们国家是畸形发展，扒窝的比比皆是，国家损失严重。第三个是汽车生产企业稳赚不赔，只享利益，没有义务。
第二个问题，想讲一讲十三五电动汽车产量的预计进程。政府已经提出来2020年全国新能源汽车的累计数要达到500万辆，要不要下决心达到这个目标?如果要，这五年当中个年应该有什么样的目标？最近科技部又发布了十三五电动汽车的科技发展计划，又再次强调科技发展要为500万辆做技术支撑，政府部门是一再肯定的。那么五年当中应该有什么样的步伐。2014年全国汽车总销量辆2400万辆，比2013年增长了7%，以后几年在新常态下，以每年增长6%来计算这个增长是可能的，2016年全国总汽车销售量为2700万辆，以后四年还要逐年增加。如果要实现500万指标，则2016年至2020年年的新能源洗车汽车销售比例必须分别为1%、2%、3%、5%，即每年必须增加当年总产量的1%。我做了一个计算，第二列里面汽车全年的总产量，新能源汽车十三五的五年是这个数，总数可以到474万，再加上我们十二五的有20万辆，到2020年累计数大概可以达到500万辆。也就是说，我们每年有增长的数字，才能达到500万的目标。新能源汽车应有的销售量必须落实到销售汽车企业，否则给了惊人补贴后政府目标还会落空。
第三个问题，研讨四部委十三五电动汽车补贴的征求意见高。四部委2016年的新能源汽车有一定的标准，这个标准基本上和2014年相等，为了便于计算，2016年的补贴金额平均每辆车以12万整计算。主要是因为纯电动公交车一辆车是40几万到50万一辆，这个数量非常大，所以把整个汽车补贴的平均数拉高了。征询意见稿里面，2013年纯电动汽车、茶点是混合动力汽车补助标准在2016年基础上下降10%，2019年补助标准在2017年基础上再下降10%。每一辆车的平均数应该是这个数。这样算出来总数应该是4829亿元，这可是一个了不得的数字。我们为了500万辆汽车去这样一个目标，国家就要拿出这么多的钱来不提，这个可行性值得思考。
