骗补风波后,补贴成为了极为敏感的词汇,未来国家对于新能源汽车补贴有何调整,对于新能源汽车产业的准入和监管如何进行,在8月21日召开的中国电动汽车百人会夏季论坛上,来自工信部、财政部、科技部、交通部四部委的相关领导的发言,均传达出十分重要的信息。
综合来看,国家对新能源汽车补贴和管理的相关政策将有以下方面的调整:
一是提高新能源汽车的准入及补贴门槛,未来更看重技术和产品等方面的硬实力;
二是建立完善的标准体系、并完善补贴标准,根据产业发展、推广规模、成本变化等因素,设立合理健全的补贴标准;
三是设立监管体系,设立互联网信息监管平台。掌握车辆生产、销售、安全运营的情况,以及充电设施的运营情况等;
四是奖励市场化扶持机制。财政部将积极配合工信等部门加快建立相关制度,确保财政补贴政策退出后新能源汽车扶持的力度不断档。
补贴的门槛将会提高
财政部经济建设司副司长宋秋玲在论坛上明确表示,我国的新能源汽车财政补贴政策近期将要调整,将在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。
▲财政部经济建设司副司长宋秋玲
总体思路为,在保持2016-2020年补贴方案总体稳定的前提下,提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛,使技术先进、市场认可度高的产品能够获得财政补贴,相反就得不到补贴。
同时,补贴标准的调整将会在在弥补成本差价和促进技术创新上实现基本平衡。
其实2016年以来,从密集出台的新能源汽车及动力电池领域的相关政策已经可以明确感受到国家对新能源汽车产业管理和引导的调整思路:提高准入门槛和技术要求,坚决淘汰不合格的技术、产品和企业,同时对合格的企业和产品大力支持。
另外,国家也在积极出台相关政策,接力补贴的逐步退坡。例如,近日发改委发布《新能源汽车碳配额管理办法》征求意见稿,该办法将于2017年正式实施。
宋秋玲在论坛上就表示,“下一阶段财政部将继续配合工信部等部门将新能源汽车积分制度等相关政策落实,确保在财政补贴退坡后对产业的支持不断档。”
另外据宋秋玲透露,将会公布骗补企业名单,但具体时间未定。
提高准入门槛 建立监管体系
工业和信息化部装备工业司司长李东明确提到将提高准入门槛,建立监督管理体系。
▲工业和信息化部装备工业司司长李东
在论坛上,李东表示接下来工信部将与财政部、科技部积极配合,从准入环节、生产销售环节、使用环节三个环节做好相关工作,强化监管体系。
第一个环节,提高准入门槛、建立完善的标准体系。
据李东介绍,工信部已经制定了电动汽车远程监控标准。电动客车安全条件即将发布实施,电池管理系统技术条件、动力电池的编码、规格尺寸等标准正在编制、修订,也要尽快出台。
同时组织修订了的新能源汽车生产企业和产品准入规则,拟大幅度提高企业的研发能力和生产条件要求,提高性能和安全的要求。公示期一个月。
第二,在生产销售环节,一是要督促企业做好生产一致性的监督,确保生产实际销售的产品符合强制性标准的法规要求,并已公告生产的样品性能指标要达到一致。二是要加强市场监管,建立整车动力电池市场的抽样检验制度,对存在严重隐患、故意造假的要依法依规严肃处理。
第三,在使用环节,一是要加快健全运行的监管体系,推进生产企业、地方和中央政府三级监管网络平台的建设,利用信息化手段来实现对新能源汽车充电设施运营状态的实时监控。
还将监督企业的售后服务,同时加强新能源汽车安全检查管理。
公共交通产品要更加安全和成熟
交通运输部运输服务司副司长蔡团结发言中更强调了汽车安全的问题。
▲交通运输部运输服务司副司长蔡团结
蔡团结表示,交通用产品应该采用成熟和安全的产品。目前公共交通用的新能源汽车安全的保障能力需要进一步提升,同时技术支撑能力仍需要进一步提升。
他认为,纯电动汽车的电池技术、整车技术等尚未明显突破,还存在电池衰竭快,使用寿命短、续驶里程短的问题。
据蔡团结介绍,目前我国的公交车日常运行里程,全国平均的运营里程是186公里。将来对纯电动公交车的运营里程要求应该提高到200公里以上。
初步规划,到“十三五”,新能源的公交车辆要达到20万辆,出租汽车和城市物流的配送车辆要达到10万辆。
科学技术部副部长阴和俊在论坛上表示2020年要建立起完善的电动汽车动力系统科技体系和产业链。
▲科学技术部副部长阴和俊
科技部联合财政部、工信部、发改委、国家标准委等部门,共同组织实施“十三五”国家重点研发计划新能源汽车试点专项,深化充电驱动技术转型战略,重点对动力电池与电池的管理系统、电机驱动与电力电池总成、电动汽车智能化、燃料电池动力系统、插电增程式混合动力系统、纯电动系统等六个方向进行研发部署,完善我国新能源汽车研发体系,升级新能源汽车技术平台。