随着近几年光伏产业由冷转热，国内的光伏企业犹如雨后春笋一般的涌现。但是国内光伏行业仍然存在质量参差不齐的局面。为了改善这一局面，国家能源局6月联合工业和信息化部、国家认监委出台《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》。意见表示，从今年开始逐年提高光伏产品的标准、质量与门槛，以促进行业优胜劣汰，而采取的方式就是每年安排领跑者计划。
意见出台后，在8月份开始得到光伏企业的积极参与。其中，包括天合光能、汉能、晶科能源和亿晶光电等众多光伏上市公司。
对此，光伏行业专家赵玉文对《每日经济新闻》记者说，光伏领跑者计划，会让一些资金实力较强和技术优势较大的企业发展越来越好，而一些实力不足的企业，会在这一计划中面临被淘汰的结果，这一计划加速了行业了洗牌。
实施光伏领跑者计划
根据国家能源局统计显示，2015年上半年，光伏行业逆势上涨，新增装机约750万千瓦，其中分布式新增约100万千瓦，中国已成为全球最大的光伏发电市场。此外，太阳能产业将是未来能源的主导产业，在十三五期间，光伏发电保持约2000万千瓦-3000万千瓦/年的发展规模。
不过，值得注意的是，虽然我国已经成为全国最大的光伏发电市场，技术也得到了快速发展，但是也带了很多问题，比如光伏企业的落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。尤其是在技术方面，并未起到引领者的作用。
为了进一步提高光伏产品的标准、质量与门槛，以促进行业优胜劣汰，在今年6月，国家能源局联合工业和信息化部、国家认监委出台《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》提出，中国将提高光伏产品市场准入标准，实施"领跑者"计划。
据《每日经济新闻》记者了解，所谓光伏领跑者计划，是国家能源局拟从今年开始，每年实行的光伏扶持专项计划，领跑者计划将通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施。同时，未来在政府财政支持和采购中，也将优先使用领跑者企业所开发的技术及生产的产品。
此外，《意见》还指出，领跑者计划对以光伏组件为主的光伏产品提出了具体要求：多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率分别达到16.5%和17%以上；高倍聚光光伏组件光电转换效率达到30%以上；硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率分别达到12%、13%、13%和12%以上。
为了落实上述意见，在7月10日，中国质量认证中心发起了光伏发电产品领跑者认证计划，围绕产品的效率、环境适应性及耐久性构建领跑者先进技术指标设计评价体系。本计划将通过严格的技术评价手段遴选出领跑者先进技术产品，支持我国光伏发电技术进步和产业升级。
对此，赵玉文对《每日经济新闻》记者说，"光伏领跑者计划是能源局通过市场提升中国光伏制造业发展的一种方式，鼓励一些技术先进的企业起到示范带头的作用。计划里有对光电转换率、电池组件、逆变器等的一系列规定，能达到相关效率标准的都属于行业中上水平，如果未达到则不能参与申报这一计划。"加速光伏行业洗牌
光伏领跑者计划推出以来，就受到了光伏企业的积极反应，其中在8月份众多光伏企业开始积极申报。
根据《每日经济新闻》记者获得的第一批光伏组件领跑者认证申请企业清单显示，天合光能、英利能源、汉能控股、阿特斯、晶科能源亿晶光电等众多光伏企业参与申报了这一计划。
对此，赵玉文表示，领跑者计划明确要求技术先进，只要满足标准的企业都可以申请。通过专家来优中选优，选出来的都是我国最优秀的企业，"此次计划所设定的指标，国内优秀的企业都能做到，因为它是征求了很多企业的意见。只是原来有些企业没有这么做。原因在于，电站多晶电池要求270瓦，单晶要求275瓦，但是在设计的时候设计成255瓦，本身能做那么高，所以很多企业是有能力参与的。"而参与了此次领跑者计划申报的晶科能源全球新闻发言人钱晶表示，"光伏领跑者计划有利于进一步提高相关企业建立技术优势的意识，将会推动全行业技术升级，淘汰劣质和低效率产能，让行业自然形成技术和品牌壁垒。晶科主要凭借公司的高效率、高可靠度和有价格竞争优势的技术产品才有机会参与到这个计划中。"此外，钱晶还表示，"这样一个计划，让光伏企业免去了很多跑项目审批的行政流程，更多专心于电站建造和品质保证。它是个有效尝试，相信能引领行业的进步和技术升级，扶持行业领军者，进一步形成市场淘汰机制。"事实上，从国家的层面来看，还是希望通过领跑者计划的示范效应，每年提高它的门槛，带动产业的技术提升。
不过，值得注意的是，随着每年门槛的不断提高，那么就不可避免的出现一些企业在这个过程中面临淘汰。
对此，赵玉文对《每日经济新闻》记者说，"光伏领跑者计划，在提高产业技术和起到示范效应之外，也是对光伏行业一个优胜劣汰的过程。在这个过程中，一些实力不足，技术能力较差的光伏企业，在这一轮计划中就会面临淘汰，光伏行业也将会从新洗牌。"
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