7月的甘肃河西走廊刚开始其旅游旺季，从酒泉到敦煌一路往西，戈壁滩上一排排蓝色的太阳能电池板在满眼黄色中异常显眼，但令人意想不到的是七成的电池板都在“空晒太阳”。
这只是多地光伏电站限电“升级”的一个缩影。《经济参考报》记者在调研中发现，今年光伏电站“抢装潮”式增长和送出通道建设缓慢之间的矛盾加剧，再加上电网调度权下移等人为原因，今年以来甘肃等多地“弃光”、“弃风”现象进一步恶化，限电率从之前的50%上升到70%，严重时甚至达到80%。
不容乐观的是，这些地方的新能源发展热情仍然高涨，拉闸限电情况或难缓解。在这种情况下，企业投资放缓，在光伏项目审批上开始谨慎、苛刻，部分投资转移到西藏等地。而且，“抢装潮”埋下的质量隐患开始暴露，相关部委已经会签了关于标准体系的工作计划文件，着手进行标准制定工作。
光伏项目弃电高达七成
7月10日，这已是瓜州的并网光伏电站大面积“被停电”的第10个月，在三峡新能源瓜州双塔光伏电站逆变器上可以看到，10个组件运行指示灯中仅有3个亮着。
“由于限电措施，目前电站并网消纳率已从过去的60%降到了30%，这意味着70%的电量都上不了网，我们还不是限电最严重的电站，同地区其他电站的限电程度更高。”该电站的工作人员告诉《经济参考报》记者。
敦煌的情况如出一辙。敦煌发展改革局局长贾兆杰在近日于敦煌召开的“光伏电站质量标准与投融资风险管控研讨会”上介绍，目前当地的消纳能力仅为24%，由于限电严重，2015年甘肃500MW光伏电站指标并未分配给敦煌，而该地尚有507MW路条等待备案。
“弃光”背后，是电站发展与电网送出通道之间的严重不匹配。据了解，甘肃具有丰富的太阳能资源，全省各地年日照时数在1700小时至3320小时之间，自西北向东南逐渐减少。其中敦煌、酒泉所在的河西地区年日照时数在3200小时以上，年太阳总辐射量为640万千焦每平方米，是甘肃发展光伏发电产业的主要基地。
数据显示，截至目前，敦煌获批光电项目1100兆瓦，其中，2009年至2015年分别是20、95、86、590、290、19、10兆瓦。敦煌目前并网光伏电站已达663MW，是6年前的33倍。但严峻的现实是，“这座只有20万人口的旅游城市无法支撑如此大规模的新能源本地消纳，而甘肃本身的电网结构和送出能力也无法支持其电力外送。”中国电科院国家能源太阳能发电（试验）中心主任张军军坦言。
当然，原因并不止于此。《经济参考报》记者走访数个电站了解到，之前由西北电网统一负责外送调度，从去年9月份开始，这一工作下放到省级电网，采用联络线考核，相当于限制了一个电源线的断面必须保持一个恒定的送电量，“不管是在没风没光还是风光资源特别好的情况下，你也只能发这么多。”有电站工作人员解释说。“西北电网的压力太大，电力接入省并不愿意外省新能源抢占自己的市场，本土火电和新能源竞争也很激烈，西北网不愿意让自己卷入这种矛盾，所以就下放到省一级电网。”
一位不愿透露姓名的当地业主则表示，其实限电还是新能源与传统能源结构冲突导致的，政府不愿意牺牲传统能源的利益来满足新能源的消纳。
值得注意的是，甘肃限电情况加剧并不是孤例。据了解，内蒙古以政府文件规定了限电6%成为常态，新疆的一些光伏电站限电也达到40%左右。而原本发电情况很好的青海格尔木限电比例骤升，近两月以来，多数时间限电70%以上。
新能源消纳能力不足
“会好起来”，记者调研中，企业和地方政府最常提到这句话，几个电站负责人都在等待敦煌第二台330kV升压站的投运，“已经建好了，理论上投运后限电会缓解。”
据了解，为了解决并网问题，国家电网在此建设了一座750kV的变电站，2座330kV升压站以及14座110kV升压站。2015年6月，国家能源局正式批复《甘肃省河西走廊清洁能源基地建设方案》，提出新建风电项目500万千瓦、新建光电项目150万千瓦，并与外送工程同步建成，即酒泉-湖南±800千伏特高压直流输电工程。目前该工程已于今年6月3日开工，计划于2017年建成投运。
