新能源汽车行业进入政策蜜月期。
据法治周末记者不完全统计，自去年2月开始，国家有关部门出台了针对新能源汽车行业的促进政策高达20项，包括对新能源汽车不限行、不限购，2016年至2020年关于新能源行业的补贴标准和充电桩有关基础设施建设等内容。同时，北京、上海、武汉等地则发布促进新能源汽车发展的地方性政策。
新能源汽车行业在超大幅度、连环的政策扶持下，汽车销量在2015年出现了迅猛的增长。
中国汽车工业协会统计数据显示，2015年新能源汽车产量达340471辆，销量331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。其中，纯电动车型产销量分别完成254633辆和24782辆，同比增长分别为4.2倍和4.5倍。插电式混合动力车型产销量分别完成85838辆和83610辆，同比增长1.9倍和1.8倍。
但是随着新能源汽车行业的高速发展之外，越来越多的问题开始出现。目前新能源汽车行业的发展存在哪些紧迫的问题？如何更好地通过完善相关补贴政策来促进新能源汽车行业发展？法治周末记者就相关问题专访了电动车辆国家工程实验室主任、科技部电动汽车重大项目专家组责任专家孙逢春。
有必要设立较高市场门槛
法治周末：2月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，确定了进一步支持新能源汽车产业的五项措施。包括电池技术革命性突破、充电基础建设、扩大城市公交等领域新能源汽车应用比例、提升新能源汽车整车品质、财政补贴等。你怎么看待目前国家对于新能源汽车行业在各方面的扶持？
孙逢春：目前，国家对有关新能源汽车的开发、生产和销售补贴的大方向是合适的，且力度比较大。其实除了中国以外，美国、日本和欧洲也对新能源汽车行业给予支持和鼓励，但其他国家支持新能源汽车发展的举措和我国存在些许差异。譬如欧洲，他们采用减税和碳排放制度来支持。
我一直在倡导对电动汽车给予技术开发支持，以项目的形式给予企业和科研院所鼓励。我国自八五规划起至十三五规划都一直在坚持对新能源汽车的发展，促使我国在新能源汽车和电动车领域在国际上拥有了自己的发言权。目前我国在有关新能源汽车的技术本身、核心技术和相关标准方面都已有所建树。而这一系列的政策促使我国夺得2015年全球新能源汽车销量冠军。另外，由于目前我国对新能源汽车行业采用以生产端补贴为主的模式，现阶段出现的一些问题并不是主流，而且国家也已经及时发现该问题。
法治周末：根据我国目前规定，进入新能源汽车生产领域的企业应当是《车辆生产企业及产品公告》内汽车整车生产企业或改装类商用车生产企业。根据乘用车生产企业的准入要求，项目投资总额不得低于20亿元，其中自有资金不得低于8亿元，同时强制性要求建立产品研究开发机构，且投资不得低于5亿元。你怎么看待当前我国对待新能源汽车行业设立相对较高的准入机制？
孙逢春：国家要求生产新能源汽车企业一定要具备研究和开发实力，是正确决策。因为其实无论是新能源汽车还是传统汽车，除商用车和改装车之外，本来汽车行业门槛就比较高。目前对新能源汽车的生产、开发、使用都有相关政策，促使社会各方都想进入新能源汽车行业。而我国目前已有上千家与电池相关的企业和众多整车企业，如果他们都进入新能源汽车行业，实际上不完全符合客观发展的需求和规律。
另外，因为有些做新能源汽车企业没有多少工作人员和研究队伍，他们所做的是起点非常低的电瓶车，类似目前在公园的观光车。举个例子，一个普通人去市场购买一个控制器、调速器、电机和电池，便能组装一辆电动汽车。但这不是所谓真正意义上的电动汽车。如果有些企业从未涉足过新能源汽车领域，投入生产后，一下子销售出1000台、2000台，从技术角度而言，这并不科学。同时，他们生产的新能源汽车不一定会满足技术和安全标准，会带来许多隐患。
因此，如果企业在进入新能源汽车行业之前属于汽车行业，且已拥有深厚的相关基础能力做支持，那么其在新能源汽车行业才可能会有所建树。另外，其实在现阶段，有许多互联网企业巨头，类似谷歌和苹果，也都准备进入新能源汽车领域，他们有强大的财力支持，并且能快速地组织研究开发队伍。
法治周末：在国家对新能源汽车的连番政策下发之后，新能源汽车也逐步走入社会大众生活。但有观点指出，新能源汽车只是改变了汽车的动力源而已，你怎么看待这个问题？
孙逢春：如果对电动汽车了解不深入，可能会认为只要将发动机和油箱换掉，再加一个电机、电池和控制器，就能变成一辆电动车。但是这种电动车不是现代意义上所说的电动车。电动车的高科技首先需要体现高的能量转换效率，另外需要达到减排的目的。
目前国产汽车已经在节能方面有所成绩，但在燃油车领域，和外国汽车生产企业尚存在较大差距。我国政府之所以力推新能源汽车，是因为我国在传统汽车领域开发市场并没有换来核心技术。现阶段我国在燃油车上几乎为零的有两大核心技术：发动机和自动变速箱的电子控制。因此早在1994年时，我提出发展新能源汽车，应该以电动客车或商用车为主，因为我国的客车或商用车基础相对较好。如果没有核心技术，新能源汽车的电机和系统不先进，那么生产出来的“新能源汽车”实际上是一辆电瓶车。
