8月21日，以“安全保障 创新引领”为主题的中国电动汽车百人会夏季论坛在河南郑州举行。论坛期间，中国电动汽车百人会发布了《电动汽车安全报告》，其中指出，在我国新能源汽车产业正处于高速发展时期，利用技术创新，全面提升电动汽车产品技术的成熟度和产品的性能和安全性，增加消费信心，并通过完善顶层设计和行业监管体系，严格杜绝劣币驱逐良币的现象发生，是我国新能源汽车产业由政策驱动向政策创新双驱动过渡的关键。

目前，越来越多的国家正在跑步进入“新能源时代”，尤其是随着挪威和荷兰相继表示将从2025年停止销售燃油汽车，新能源汽车完全替代传统燃油汽车的时间表正在快速提前。

2015年被称为中国电动汽车市场的元年，在国家多种政策叠加效应的作用下，国内电动汽车市场呈现了爆发式增长，新能源汽车超过当年汽车产销量的1.5%。这也让中国成为了全球新能源汽车消费第一大国。今年前7个月，新能源汽车产销量分别为21.5万辆和20.7万辆，同比再次增长将近1.2倍。而按照行业协会和机构的预测，今年全年新能源汽车的销量可能达到50万-70万辆。同时，整车、电池、电机等关键产品都已基本实现了国产化，部分产品还实现了批量出口。

然而，随着国家政策激励制度的逐步退坡，行业普遍意识到，研发试验能力偏弱，关键技术不足，整车可靠性、电磁兼容性低，动力电池一致性控制能力、能量密度低，燃料电池产业链不完整、低温环境适应性差等技术滞后问题将成为制约我国新能源汽车产业发展的最大障碍。尤其是电动汽车安全问题，已成为横亘在产业发展路上的首道关卡，甚至决定着产业最终的成败。

新能源汽车安全涉及全产业链

纵观国内新能源汽车产业发展战略，公共交通体系和新能源客车始终是政府推动新能源汽车产品的重要切入点。截止到2015年年底，全国新能源公交车辆达到8.6万辆，同比增长136%，其中纯电动车3.6万辆，同比增长3.9%，全国共有纯电动出租汽车7000多辆，同比增长72%，增幅比较大。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结表示，新能源汽车市场的快速发展既预示着机遇，也暗藏着挑战。“按照规划，到‘十三五’，全国新能源的公交车辆要达到20万辆，出租汽车和城市物流的配送车辆要达到10万辆。新能源汽车已经从试用正在向能用过渡，但离好用距离还很大、差距还很大。”

今年1-8月北京、深圳、上海、珠海、南京等地先后发生了14起纯电动和混合动力客车的燃烧事故，引起了社会的广泛关注。经调查分析，多数原因是电池组技术故障，特别是夏季高温的情况下容易出现电池热失控等问题。究其原因，是由于去年部分客车生产企业的新能源汽车都在等电池，因为供不应求，导致其中20%-30%的电池是不合格的。

工业和信息化部装备工业司司长李东同时强调，“新能源汽车的安全问题既重要又复杂，确实是涉及到了全产业链，也涉及到了产品的全生命周期。从全产业链来说，事故原因涉及到的电池单体、电池组和管理系统、线束、高压部分、充电桩、充电站等等。近来的17起事故中有4起是电池系统的事故、有6起是相关部件的事故、有2起是充电系统缺陷引起的，当然还有5起是违规改装或者不当使用引起的。从全生命周期看，安全问题涉及的电池及整车的制造存储、运输使用维护、报废回收拆解等全周期的各个环节中。”

安全焦虑已成产业发展首道关卡

中国电动汽车百人会理事长陈清泰表示，“目前的电动技术和几乎完美无缺的燃油车相比，性价比还是偏低的。如果某些重要的核心技术没有进一步的突破，电动汽车将始终受到半途而废的威胁。因为消费者在新能源汽车市场中的信任度还很脆弱，我们需要尽量避免因一两次大的安全事故而伤害整个产业的发展。从这个意义上说，我们必须把安全放在首位。”因此，在国家支持政策向促进创新转型的关键时期，加大对新能源汽车产业的研发力度，尤其是在动力电池、核心零部件、电控技术、轻量化、智能化等方面实现技术创新，突破目前的技术瓶颈，是新能源汽车产业在脱离政策补贴后，依然能保持高速稳定发展的关键。

J.D.Power亚太公司日前的一项调查报告显示，车辆的安全性和质量是中国意向购车者的首要标准，超过66%的高档车意向购车者和超过72%的非高档车意向购车者选择车型时首先考虑的因素是安全。

北汽集团董事长徐和谊在论坛上表示，“我们经常说，里程焦虑是新能源汽车的核心痛点，但是没有了安全这一基础，里程的远近本身也就没有了意义。新能源汽车推广几年来，市场上对安全的质疑之声始终不断，说明广大消费者除了里程焦虑，还普遍存在着安全焦虑。而且安全焦虑已经成为了横亘在行业发展面前的第一道关卡。着一把火就可能会毁了一个行业。”徐和谊表示，作为新能源汽车制造企业，应该从产品安全功能设计、产品测试验证、售后服务和培训等三个方面提高新能源产品的安全性能。

同时，郑州宇通客车股份有限公司董事长汤玉祥认为，电动客车必须从防水、防火、防触电、乘客逃生、事故处理等方面综合考虑，从研发制造、运输存储、维修保养、报废回收等全生命周期各个阶段着手，在电池安全、控制安全、高压安全、电磁兼容等方面进行技术攻关，全面提升安全技术水平。并对车辆、零部件运行实时监控，起到预警作用，保障大规模安全运营。

五大体系力保新能源汽车安全

今年7月6日，在国务院副总理马凯亲自主持召开的新能源汽车产业发展座谈会上，马凯副总理强调，提高新能源汽车安全，要抓好五大体系建设：一是要加强安全技术支撑体系，要加强技术攻关，以技术来保障安全。二是要建立安全标准的规范体系，结合技术和产业化发展，要加快推进相关的标准制定。三是要强化远程运行的监控体系，以建立体系、统一要求、落实责任为重点，来加快覆盖国家、地区、企业运行的一个监控平台。四是要健全安全责任体系，要明确生产企业主体责任和政府监管责任，要狠抓落实，做到全面覆盖、无缝连接。五是要建立安全法规体系，围绕标准监管、处罚、问责等环节，要建立起新能源汽车安全的法规体系。

李东表示，工信部将按照国务院的部署，充分发挥节能和新能源汽车产业发展的部际联席会议制度，与财政部、科技部积极配合从市场准入、生产销售、使用三个环节，促进和保证新能源产品安全。

目前，工信部已经修订完成了《新能源汽车生产企业和产品准入规则》，这将大幅提高企业的研发能力和生产条件要求，以此来保证新能源汽车产品的性能和安全。与此同时，工信部还组织制定了电动汽车远程监控标准，电动客车安全条件也即将发布实施。同时，电池管理系统技术条件、动力电池的编码、规格等标准正在编制、修订之中。这些都将为市场驱逐劣币，促进优质企业的健康有序发展，保证新能源产品安全起到积极的促进作用。

提高市场准入门槛的同时，完善市场监控体系，强化政府的监督指导作用是保证上述环节得以有效落地的关键。

财政部经济建设司副司长宋秋玲指出，目前对新能源汽车行业的监管还是比较薄弱的，监管手段相对落后，有必要加快建立基于互联网的信息监管平台，应用物联网、大数据等信息技术手段动态掌握车辆的生产、销售、安全运行、充电设施等运营情况。同时地方政府要发挥监管的主体责任，对车辆上牌、车辆运行、补贴申报的环节要严格把关。

对此李东表示，“要建立整车动力电池市场的抽样检验制度，对存在严重隐患、故意造假的要依法依规严肃处理。”（撰稿 孙志杰）