与会代表对增加车辆的数量、车型等问题进行积极讨论
为了缓解“打车难”，合肥市交通局计划增加一千台出租车运力。昨天上午，合肥市交通局举行了出租车新增运力听证会，公布了新增运力初步方案。21名听证会代表实到19人，均表示赞同增加出租车以缓解市民打车难，但对出租车增加数量、增加车型等问题提出了不同意见。
电动出租只在白天跑
听证会于上午8:30正式开始，合肥市交通局客运管理处处长陈剑波做了陈述报告，并公布了初步方案。据了解，此次计划增加一千台出租车，车型为电动出租车和天然气清洁能源出租车各500台，并从今年4月份起，分步骤、分批次投放。首批约50辆纯电动出租车预计4月初投入运营，逐步扩大规模；500辆天然气清洁能源出租车将于4月底前投入运营。本次新增的天然气清洁能源出租车拟采用与目前一样的双班运营模式，而纯电动出租车将采取单班运营模式，夜间为充电时间，白天运营时间段暂定为早7点至晚9点，运营时间段内主要选择客流高峰时段运营，平峰时段通过直充方式补电。本次新增出租车实行公司化经营，经营权限为8年，不得转让。
最终方案本月底公布
“我建议一千辆新增出租车全部为纯电动汽车。”“根据计算，此次应该新增1415辆出租车。”……新增出租车运力初步方案公布后，19名来自各行业的听证会代表依次做了发言，均表示赞同合肥市增加出租车数量，但对于方案中涉及到的新增出租车数量、新增车型的比例、投放方式等提出了各自的意见，还有代表提出加强出租车行业管理，提高出租车驾驶员素质等方面的诸多意见。
合肥市交通局相关负责人表示，将会对听证会代表意见进行汇总，形成听证会方案，在此基础上形成最终新增运力方案，并上报合肥市委市政府批准，最终方案将于本月底公布。
部门陈述
“一千辆”是怎么算出来的
合肥市交通局客运管理处处长陈剑波陈述，新增出租车运力的首要目的，就是缓解市民群众的“打的难”，同时还可以压缩非法营运车辆的市场空间。另外，新增车辆中的一半选择纯电动车型，则是为了促进新能源汽车的推广。那么增加一千辆的数字是怎么算出来的呢？
出租车载客率高达85%
判断出租车的合理规模，主要依据城市出租车万人拥有量、车辆平均里程利用率(实载率)和车辆载客率三个指标。由于城市规模的扩大，从2008年以来，合肥市的出租车万人拥有量由2008年新增运力前的25.92辆下降到23.65辆。
实载率能反映出租车的运营效率，一般实载率在65%左右，出租车市场开始供不应求，实载率大于70%，有必要投放出租车运力。目前，合肥市出租车实载率达到75.96%。在总客运量不变的情况下，如将实载率调控到65%左右，需要增加出租车1400辆左右，考虑到仍有大量群众“打不到车”的实际情况，实载率回落幅度可能并不明显。
出租车载客率是指在城区若干观测点，单位时间内通过道路的载客出租汽车数量占总通过出租车数量的比例，当出租车载客率低于70%时，市场供求基本平衡。合肥市运管处的抽样调查显示，合肥市出租车平均载客率高达85.1%，即平均每通过100辆出租车，只有15辆空车。
“审慎”算出应增一千辆
合肥市交通局客运管理处处长陈剑波陈述，根据对出租车各项指标的测算，以及合肥市城市综合客运体系的总体发展规划，按照《合肥市出租车管理办法》关于出租车实行总量控制的规定，本着审慎适度的原则，拟新增出租车数量一千辆。
陈剑波陈述，新增一千辆出租车中，五百辆纯电动出租车实行单班运营，预计对出租车实载率降低的作用并不明显，对目前营运的出租车不会造成大的影响。但一千辆出租车日均可增加五万人次的客运量，使全市出租车客运量增长到65万人次以上，增幅为7.7%，出行分担率接近9%，对缓解市民“打车难”现象将起到一定的作用。
另外，预计到今年年底前，新增和更新一千辆公交车，新开公交线路25条以上，公共交通日均运送能力将增加20万人次左右，出行分担率将提高到30%左右。
代表发言
增加一千辆还是少了点
数量：增加一千辆少了点
王雷是安徽大众汽车运输有限责任公司总经理，作为出租车企业代表，他表示目前合肥市出租车实载率居高不下，供求矛盾十分突出，根据目前的合肥市出租车市场分析，投放一千台出租车仍解决不了市民出行难题，“我的建议是再增加五百台纯电动出租车。”
消费者代表宋志勇认为，增加一千台出租车可以相应地解决一些人的就业问题，但对于缓解打车难，“我认为效果不是很明显，希望再增加一些出租车。”
专家代表张丰焰来自合肥市规划研究院，对于增加多少台出租车才是最合适的，他给出了具体的数字。“根据我的测算，此次应新增1415辆出租车，建议分阶段进行，即2013年新增1000辆纯电动出租车，采用单班运营模式，到2015年再新增其余415辆，是否用纯电动车辆则要看已有纯电动出租车的运营情况来定。”
车型：电动车比例有争议
对于方案提出的新增出租车中涉及纯电动汽车，19名听证会代表认为这是方案中的最大亮点。不过，对于电动出租车的比例，大家各执己见。
一些人主张新增的一千台出租车全部改为纯电动汽车，政协委员代表许桂宝解释，“天然气是不可再生能源，我们要珍惜。相比建设加气站的成本和安全性，充电桩的成本要低得多，安全更有保障。”消费者代表盛晓平也建议将一千台新增出租车全部换为纯电动汽车。
来自公交集团的相关行业代表徐鸣则认为，新增的出租车中只能投入一半纯电动出租车，“因为纯电动出租车在使用效率上会低很多，随着使用时间的增加，续航里程相应会缩短，从而影响使用率。”消费者代表李珍认为，应该先增加少量电动出租车，然后根据运营情况再调整所占比例。
服务：杜绝“选择性营运”
“投放出租车很容易，但要切实缓解打车难，突出问题是解决出租车的选择性营运。”来自合肥市消费者协会的朱正保代表站在保护消费者权益立场上的讲述，引起了代表们的共鸣。“出租车高峰期不进市区”
“在客流量太大的地方根本看不到出租车，就算看到了，司机也以交班、加气为由拒载”……大家为此颇多“吐槽”。
“在新增出租车投放前，主管部门一定要把好驾驶员素质关，提高他们的服务意识，并加强对出租车市场的监管，杜绝选择性营运。”朱正保给出自己的建议。而专家代表张丰焰希望合肥出租车行业向高速公路“微笑服务”学习。
效率：应建设信息化平台
对于如何提高出租车使用效率，合肥和瑞出租车有限公司总经理史泽民提出了建议，“合肥市要建立出租车信息化平台，便于出租车管理，也便于市民预约和电召出租车，提高出租车运营效率，也相应地降低出租车司机劳动强度。”
目前合肥共有出租车从业人员2万余人，人大代表马长潇建议政府加大对这个群体的关注力度，向北京、杭州等城市学习，建设出租车服务站，具备停车、就餐、如厕、兑换零钱、更换坐垫套等功能。
公交：公共交通要更给力
在代表们的发言中，均提到了发展公共交通才是解决市民出行难最根本的途径和最有效的手段。作为来自公交车行业的代表，徐鸣专门介绍了合肥市目前的公交状况，表示目前合肥市的公交规模、线网覆盖均落后于城市规模，存在着部分线路过长、布局和走向不合理的状况。
“目前合肥市正着力打造公交都市，今年新增公交车一千辆，新增线路25条，加大城市覆盖率。”徐鸣表示，下一步将会完善公交信息化调度，提高运营效率。
现场花絮
最认真代表：花两天写发言稿
消费者代表李海洋在19名代表中年龄最大，参加听证会的经验也最丰富，“我喜欢参与社会管理，类似听证会我参加几次了。”李海洋告诉记者，他特意在前期进行了市场调研，并花了两天时间准备发言稿。记者看到，李海洋所带的三页纸上，密密麻麻地写满了各项建议。
最专业代表：数学模型算增量
张丰焰是合肥市规划研究院交通所所长，可谓交通专家，在听证会代表中，他的提案也是最专业的。“合肥市需要多少辆出租车才算合理呢？实际上是可以通过一个成熟的数学模型来计算的。”张丰焰表示，这个数学模型显示，出租车合理规模与出租车总有效行驶里程和空驶率成正比，与出租车一天的平均运营时间、平均运营车速和出车率成反比。“建议控制空驶率为35%，根据此模型可算出出租车数量为9810辆，目前有8395辆，因此此次应新增1415辆。”
最敬业代表：挂完吊水来参会
在昨天的听证会上，年轻的消费者代表杨磊受到了大家的称赞。由于生病，他在医院里挂吊水，挂完之后就匆忙赶过来参加听证会。“我不想失去这次机会，我是代表消费者来的。”
杨磊的发言言简意赅，他表示支持通过增加出租车运力的方式来缓解市民“打车难”的状况，“这次准备得不够充分，以后我还会参加类似听证会，准备得更充分一些。”
