日前,国务院常务会议决定推出新一批简政放权放管结合改革举措,以及确定支持新能源和小排量汽车发展等重要政策措施。
去年夏季,国务院出台《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》,部署进一步加快新能源汽车推广应用,以缓解当前能源和环境压力,促进我国汽车产业转型升级。一年多时间过去了,新能源汽车得到快速增长,并成为2015年至今汽车行业最大的亮点;有业内预测,今年我国新能源汽车销售将达25万辆。我国是一个能耗大国,加快大气污染治理,促进绿色消费与节能减排是长期战略,发展新能源汽车产业乃是大势所趋。那么,国务院为何连续祭出新能源汽车新政?
按照《中国制造2025》规划要求,我国至2020年,我国自主品牌新能源汽车年销量将突破100万辆;再过5年,新能源汽车年销量还要达到300万辆水平;可以说,新能源汽车发展空间巨大,行业将进入提速快车道。去年发布的推广应用政策,涉及到加快新能源汽车推广应用的6个方面共计25条具体政策措施;其中加快充电设施建设、推动公共服务领域率先推广应用等政策条目推动效应下,动力电池、驱动电机等产业链关键系统得到大力运用,充电基础设施建设发展落后这个制约新能源汽车产业的关键瓶颈,在地方政府强化组织领导和统筹协调中,得到了长足发展。
我们知道,去年的“指导意见”,指出了“破除地方保护”的政策意图,但我们还要看到,新能源和小排量汽车在实际发展中还存在不少问题,各地在相关支持政策和配套措施上还是存在不少瑕疵,有的落实也不到位,造成了“叫好不叫座”的尴尬局面。这次国务院会议,显然关注了这些发展中症结,并提出了很有针对性的意见。国务院会议决定,要完善新能源汽车扶持政策,支持动力电池、燃料电池汽车等研发,开展智能网联汽车示范试点。这项政策提出,机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求,加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度,对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。此外,政策还提出,创新分时租赁、车辆共享等运营模式。
国务院政策有个新亮点,那就是要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购,已实行的应当取消。
我们知道,北京、上海、深圳等大城市,为缓解交通拥堵都陆续推出了限购、车牌等控车政策,有的城市在这交通通行政策推行中考虑到助力新能源汽车推广问题,但有的地方城市在控车政策中并没有考量进去,有的政策提到了,但相应的配套政策和服务只是“蜻蜓点水”,消费者总觉得力度不够,购买新能源汽车积极性不高。这次国务院把相关政策明确了,无疑令新能源汽车产业发展趋势更加明朗,把枷锁打开了,产业将迎来重大发展机遇。
加快新能源汽车发展,将带动新能源、新材料及相关装备及配套产业制造的发展,成为推动我国传统产业转型升级的重要引擎,对于促进调结构扩内需,培育新的经济增长点,都将发挥相当积极的作用。同时,我们也知道,世界各国对新能源汽车发展,并把它当做解决气候和环境问题的重要突破口。将来,我国新能源汽车产业发展到一定高度,有望成为优质国际产能合作的重要标的,有助于增强我国“走出去”的竞争力。未来,中国的新能源汽车不光要整车“走出去”规模的扩大,在新能源汽车关键零部件、充电设备领域、以及相关基础设施建设等方面,都有庞大的拓展空间和发展远景。
绿色消费、低碳生活,是国家提出的新兴消费领域之一。要加快节能环保低碳产业发展,就必须把绿色消费当成经济增长加速器。国务院进一步提出完善新能源汽车扶持政策,意在加快战略性新兴产业增长,促进汽车工业技术革新,培育发展经济新增长点,从而实现我国产业结构升级与经济发展方式转变,提升中国自主创新能力和国际综合竞争力。正如习近平总书记之前在考察上海汽车集团技术中心时指出的,“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,要加大研发力度,认真研究市场,用好用活政策,开发适应各种需求的产品,使之成为一个强劲的增长点。”