“目前，在新能源客车、货车领域，企业已经出现了结构性的过剩苗头，动力电池高端产能不足、低端产能过剩的问题进一步加剧。”1月14日，工业和信息化部部长苗圩在电动汽车百人会上如是说。
根据国务院办公厅此前印发的《节能与新能源汽车产业发展规划(2012~2020年)》，到2020年时新能源产能规划为200万辆，累计产销量将超过500万辆。不过，现实中投身新能源造车的企业呈现出的热情显然更大。统计显示，截至2016年底，已有32家中国企业在新能源汽车领域进行了产能布局，涉及投资总额达3110.58亿元。到2020年，如果这些工厂全部如期投产并实现产能完全释放，总产能将达到726万辆。这其中既包括北汽、比亚迪等传统汽车生产企业，也包括蔚来、乐视等互联网造车企业。
另一方面，新能源汽车的快速发展也刺激了动力电池等相关领域的发展。据悉，仅2016年投入动力电池领域的资金已超千亿元，更有专家预测，当这些产能全部释放后，动力电池将达到170Gwh/年的产能，这也将是需求量的7倍以上。
在新能源汽车蓬勃发展的表象下，结构性产能过剩的问题已经开始显现。
产能目标高企
“到2020年，北汽集团要实现新能源汽车年产销65万辆、北汽新能源50万辆的目标。”据北汽新能源总经理郑刚介绍，2016年北汽新能源全年累计销量突破5万辆，同比增长156%。“2017年，北汽新能源的目标为17万辆。”与此同时，到2020年北汽新能源的产能规模将达到80万辆。
在北汽新能源的产销规划中，到2020年的增幅，几乎呈几何量级增长。与北汽新能源一样，大多数传统汽车企业在新能源汽车产能方面均有着明确而庞大的规划。如：到2020年，比亚迪计划投资150亿元实现60万辆的产能；上汽集团计划投资200亿元实现60万辆的产能；长城汽车计划投资170亿实现50万辆的产能……根据公开资料不完全统计，共有13家传统汽车生产企业在新能源产能方面公布了具体计划。
而且，在目前问题尚未凸显的乘用车领域，到2020年，上述传统汽车企业的产能规划已达446万辆，涉及总投资额高达1361.08亿元，这已经超过2016年全年新能源汽车销量的10倍以上。
而在客车及货车领域，产能结构性过剩问题则要明显得多。据不完全统计，包括福田汽车、南京金龙等5家商用车、客车生产企业到2020年有共计31万辆的产能规划，投资总额也有589.5亿元。
此外，包括蔚来、乐视、万向、长江汽车等14家新进入的造车企业，涉及的投资总额约为1160亿元。到2020年，如果这些产能全部释放，将产生249万辆的年产能。不过，对于新进入的造车企业来说，何时能够拿到生产资质还不确定。截至目前，国家发改委共发出八张新能源汽车生产资质牌照，而在这八家企业中，已经开始造车的企业寥寥。
有数据显示，当前生产新能源汽车的企业已超过200家，有超过300多家动力电池企业和系统供应商，其产品覆盖了乘用车、客车、专用车等各类车型。此前，国家发改委产业协调司处长吴卫直言，当前在汽车领域已经存在着明显的产业结构性过剩问题。“尤其在新能源汽车领域，近些年增速很快，但出现了比较严重的低水平重复建设。”吴卫表示，“在累计获得生产许可的4000多个车型当中，实际上能够投产的车型在1/4左右，很多车型的市场成熟度和竞争力并不是很强。”
不仅如此，2016年新能源汽车行业的增幅较前几年已经出现了较为明显的回落。中国汽车工业协会数据显示，2016年新能源汽车生产51.7万辆，销售50.7万辆，比上年同期分别增长51.7%和53%，远远落后于2015年产销3.3倍和3.4倍的增幅。这也为各大汽车企业制定的庞大产能目标拉响警钟。
原材料领域问题凸显
“目前新能源汽车业低端产能过剩，高端产能严重不足，优势企业和拳头产品少，在国际上缺乏整体竞争力。”财政部经济建设司副司长宋秋玲直言。而这一问题，在动力电池领域表现得尤为突出。
